美國：證交會官員與國會議員未就ICO監管達成一致意見

4月26日(星期四)在美國眾議院舉行的聽證會上，美國證券交易委員會(SEC)和眾議院金融服務委員會(House Financial Services Committee)的成員就是否可以採取「平衡的方式」監管ICO產生分歧。證交會代表表示應採取平衡方式監管ICO，而國會議員表示強烈反對，建議禁止。

在「對證券交易委員會公司財務部的監督」聽證會開始時，證券交易委員會公司財務部主任William Hinman說，數字資產和ICO領域應該「繼續發展」：

我們希望採取一種平衡的方法，保證資本在形成的同時保護投資者。

聽證會的目的之一是討論該國IPO數量減少的原因。

委員會成員Bill Huizenga向Hinman提問：

ICO是否可以解決IPO數量下降的問題，是否必須對所有ICO進行監管？

Hinman回應稱：

理論上來說，數字貨幣可以在一段時間內在市場上實現分散的效用，但是，正因為如此，可能難以管理數字貨幣。

此前，美國證交會主席Jay Clayton曾表示，大部分ICO應被視為證券。

據Hinman稱，證交會將與發行代幣的實體進行磋商，以核實這些發行是否受到監管，或者是否符合證券資格。

委員會委員Brad Sherman則不同意ICO可以取代IPO這樣的觀點，他表示，因為IPO「能夠在實體經濟中提供就業機會」，而ICO則「恰恰相反」：

ICO從實體經濟中獲取資金，需要人們願意投資並且冒風險，它沒法通過建工廠來滿足成千上萬人的崗位需求，僅僅只是需要坐著不斷交易。

緊接著，Sherman就問為什麼ICO沒有被「禁止」，並指出Hinman提到的「平衡」會對經濟產生負面影響：

你希望在那些試圖創造新的貨幣來促成毒品交易，產生逃稅行為，剝奪美聯儲發行我們的證券以及向美國財政部返還大約1000億美元的能力的人之間尋找平衡，實際上，所有的平衡都是為了保護投資者，而這可以通過完全禁止來實現。

Sherman 在談到ICO的去中心化性質時說：

騙子對去中心化的新企業特別有好感。

委員會成員TomEmmer(R-MN)表示：

人們對這個領域特別一無所知。每個參與到他們不知道的領域的人都不是好人或是不誠實的人，政府官員必須及時幫助人民。

美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會（CFTC）在今年二月舉行了一次聽證會。他們得出的結論是，需要最大程度地對ICO進行監督，像區塊鏈這樣的分散式賬本技術，比如比特幣，則可以適當放寬一些。

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