制裁豁免「大限將至」 美國真要撕毀伊核協議？

5月12日是美國總統特朗普宣布對伊核問題的制裁豁免的最後期限。特朗普稱，如果屆時沒有令他滿意的修改方案，美國將退出伊核協議。

自去年1月上台後，特朗普多次聲稱伊核協議是美國「史上最吃虧的協議」，有「災難性缺陷」，不斷釋放退出伊核協議的信號。隨著伊核協議最終立場的截止時間日益臨近，這一次，特朗普真的會執意退出伊核協議嗎？

美國施壓不斷

今年以來，美國在伊核問題上施壓動作不斷。

2018年3月，特朗普大幅調整其外交團隊，更換與自己在伊核問題上意見不合的國務卿蒂勒森，提名主張對伊朗態度強硬的蓬佩奧接任。

3月22日，特朗普又提名有「戰爭鷹派」之稱的約翰·博爾頓出任總統國家安全事務助理。23日，美國祭出制裁大棒，以涉嫌實施惡意網路活動為由對伊朗實施制裁。

近日，法國總統馬克龍訪美。面對前來「挽救」伊核協議的馬克龍，特朗普以憤怒的言辭怒批伊核協議，認為該協議「是一筆可怕的交易，它從來不應該簽署」。與年初宣稱給歐洲國家修改協議「最後一個機會」的表態相比，特朗普謀求退出伊核協議的態度日趨強硬。

伊朗毫不妥協

面對美國在伊核協議問題上的持續施壓，伊朗立場強硬，毫不妥協。

4月8日，伊朗原子能組織主席薩利希表示，如果西方國家背棄伊核協議，伊朗將在4天內重啟20%丰度鈾濃縮活動。24日，伊朗總統魯哈尼警告特朗普不要退出伊核協議，否則將面對「嚴重後果」。同日，伊朗最高國家安全委員會秘書長阿里·沙姆汗尼指出，若國家利益受到威脅，伊朗可能會退出《不擴散核武器條約》。

在表明立場的同時，伊朗也在通過實際行動亮明態度。

4月18日，伊朗舉行建軍節閱兵式，展示多種伊朗自行製造或引進的主戰裝備。閱兵式上，魯哈尼抨擊美國及其盟國軍事打擊敘利亞是「侵略行為」。

「毀約」只是手段

有分析認為，單方面退出伊核協議對美國並不「划算」。

首先，退出伊核協議將降低美國在國際社會的公信力和國際信用，極大損害美國的國際形象。其次，伊核協議符合歐盟利益，美此時退出，恐將加大美國與歐盟間的裂痕。此外，作為中東地區軍事強國，伊朗一旦重啟核計劃，勢必會對美國在中東地區的軍事存在，甚至美國本土產生嚴重的安全威脅。

分析指出，美欲退出伊核協議，不是目的，而是手段。以「毀約」相威脅，美欲迫使伊朗接受令其滿意的修約條款或者新版協議，進而達到遏制伊朗的目的。

2017年底，特朗普曾發表講話，稱美國及其盟友已經意識到，中東主要矛盾不再是巴以衝突，而是來自伊朗的威脅。面對伊朗的「威脅」，作為美國前總統奧巴馬的「政治遺產」之一的伊核協議，就成了遏制伊朗的不二之選。而作為多邊條約，單方面退出對於美國來說成本極高。因此，對協議進行修改，使其符合美國利益，並迫使伊朗就範成為了最理想的方案。

在伊核協議存廢問題上，美國理應尊重國際共識，放棄單邊主義，三思而後行。（徐海知）

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