熱?熱?熱?點解讀：分散式定義細分化 補貼改革鼓勵消納

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任他颳風下雨，光伏依然如火如荼，熱點不是一點點。

本期中盛視角，邀您一起解析

分散式定義細分化 補貼改革鼓勵消納

新聞事件：

4月13日，國家能源局對下屬各省單位及相關行業公司發出《關於徵求光伏發電相關政策文件意見的函》，對《關於完善光伏發電建設規模管理的意見》和《分散式光伏發電項目管理辦法》兩個文件進行徵求意見，並要求各單位於2018年4月25日前書面反饋國家能源局新能源司。

要點回顧：

規模管理明確區分為三類

地區年度規模【普通光伏電站以及按普通電站執行的各類電站，如地面扶貧、不符合分散式補貼規定的小型光伏電站等】

國家直接管理的專項規模【由國家組織和下發的各類項目，如村級扶貧、領跑者、平價示範、跨省輸電通道配套等項目，這些由中央直接進行管理以及給予指標】

不納入國家規模管理範圍的項目【由國家下放許可權給予地方制定權的項目，如分散式、經綠證或碳交易實現的無補貼項目、以及其他無補貼項目】

先建先得項目不再納入可再生能源補貼

《關於完善光伏發電建設規模管理的意見》指出，自2018年起國家能源局對地區不再下達建設規模。各地要嚴格禁止未批（備）先建和先建先得，需納入規模管理的項目不得提前建設，不得出現新的先建先得項目，同時國家不再將其納入可再生能源基金補貼範圍。

分散式光伏電站重新定義為三類

分散式光伏按容量，形式分為：

補貼發放調整，工商業分散式不能選擇全額上網。

補貼方式也基於電站類型的細分進行調整：

日落條款

同時發布的附則規定，在辦法發布以前備案的分散式項目，如果能在備案有效期內併網的，不受本辦法限制。

觀點解析：

目前意見稿明顯會限制分散式的安裝量發展，且因為競價模式的存在，可預期的是利潤率的下降速度將加快，目前本辦法有日落條款，因此如果最後辦法沒太大改變，預期今年會出現大批的分散式備案項目搶裝潮。

對於電站開發規模的管理，明確了主管機關與規模的適用，較之前散亂的政策發布有了更具體的母法。由於各省已有延伸到2020年的十三五規劃，但備案量遠高於規劃量，接下來勢必會有省份將之後的指標提前以應對超額的備案申請，預期到2020年的普通地面電站併網量會因為指標提前而依年度遞減。另外由於上網電價會不斷下降，如果能提出消納保證，讓地方政府提前將指標釋出，對開發商來說利潤會更好，整體來說仍是屬於利多政策。

參考觀點：

http://guangfu.bjx.com.cn/news/20180418/892511.shtml

http://guangfu.bjx.com.cn/news/20180418/892485.shtml

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