這些「代號」背後涉及億萬資金

撰文｜周宇

「映山紅行動」，各位如果第一次聽到這個名字有什麼感覺？反正政知見（微信ID：bqzhengzhiju）如果不看解釋，是猜不到它指代什麼的。

4月26日，江西省政府金融局、江西證監局、省政府新聞辦聯合召開新聞發布會，對江西企業上市「映山紅」行動進行詳細解讀。

是的，這是江西省為了加快推進企業上市採取的一個專項行動，並單獨起了個名字。

在全國深入推進科技創新、加快產業結構轉型升級的當下，企業希望藉助資本的力量向前再走一步，政府希望本地多一些上市企業，都是很天然的願望。

在這樣的背景下，幾乎每個地方都會出台專門的辦法，鼓勵、扶持地方的企業上市。江西不是第一個為扶持企業上市專門起「代號」的省份，相信也不會是最後一個。

浙江最早為企業上市重組單獨「起名」

單獨起「代號」，代表著地方政府對這件事的重視。

單獨將企業上市的政策升級為單獨起名字的「行動」的是浙江省。2017年9月28日，浙江省政府印發了《浙江省推進企業上市和併購重組「鳳凰行動」計劃》的通知，「鳳凰行動」應聲出世。

五家機構簽署聯合協議，共同推動落實「鳳凰行動」計劃

或許受經濟強省浙江的啟發，不少地區推出有著專門代號的政策，用來鼓勵企業上市。

據政知見（微信ID：bqzhengzhiju）不完全統計，浙江之後，至少有三個地方為促進企業上市專門設置了名頭響亮的行動計劃。

去年12月2日，作為陝西省省會,西安市率先發布「龍門計劃」徵集令，對標的正是浙江的「鳳凰行動」。

緊接著，今年1月19日，湖南省湘潭市人民政府發布《湘潭市推動企業上市三年「蝶變」行動計劃（2018—2020年）》。

再到本次江西省推出「映山紅行動」，個個都是躊躇滿志，意氣風發的感覺。

這些名字可不是隨便起的。

浙江省長袁家軍曾表示，鳳凰行動計劃，源於習近平總書記「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」的重要思想。而習近平的這一思想，最早也是他在浙江工作時提出來的。

西安市的「龍門計劃」也大有講究。「龍門」是黃河流出晉陝大峽谷之後，奔向中原大地的關口。史書上記載，龍門是當年大禹治水成功之地，由此也衍生了「鯉魚跳龍門」的神話。著名的龍門，就在陝西韓城市和山西河津市之間。

「映山紅」是杜鵑花的別稱，外觀紅艷，也是江西的省花，「紅」對於上市企業意味著什麼不言自明。在第一次提出「映山紅行動」時，江西省委常委、常務副省長毛偉明說，要「讓上市企業像映山紅一樣，迎春綻放，星火燎原，迅速紅遍贛鄱大地，為建設富裕美麗幸福現代化江西提供重要支撐。」

為企業上市「鼓與呼」

各地推出的行動計劃大都是宏觀上提出數量、質量等方面的要求。比如浙江以2017到2020年為期限，目標是從目前的504家境內外上市公司增長到1000家。另外還有區域行業布局優化、併購重組深入實施、產業提升帶動等目標。

浙江在鼓勵地方企業上市方面一直非常積極，各地都推出過很多優惠政策。寧波2015年時就曾推出鼓勵政策，企業境外上市最高補助300萬。

這次西安推出的「龍門計劃」，也是下了決心的。證券時報曾報道，陝西省內上市公司數量較少，這一現象令主政者感到焦灼。一位權威人士透露，2017年陝西省某主要領導曾要求相關部門，要在各個開發區尋找後備企業，鼓勵企業儘快上市，「要錢給錢、要政策給政策」。

如果扶持企業上市上升到政府層面，一般都會有「大領導站台」。

比如，「鳳凰行動」印發至今7個月，據政知君統計，浙江省長袁家軍至少在5個公開場合談起該計劃，不少還是國際場合，比如第四屆世界互聯網大會。力度之大，可見一斑。

需要指出的是，陝西省委常委、西安市委書記王永康在調任之前，曾長期在浙江工作。在浙江工作期間，他曾力推多家民營企業上市，其中有不少企業上市後獲得了很好的業績。此次「龍門計劃」，也可堪稱是他在浙江工作經驗的延續。

鼓勵企業上市最終為了實現政府自己的目標

政府之所以對企業上市如此熱衷，大概有幾方面原因。最顯著的，政府有就業、公共服務和經濟增長這三方面的目標。

上市公司無疑都是各地的優質企業、明星企業，對當地的就業和經濟增長有很大的促進作用，帶來的高額稅收也為政府公共職能的實現提供了保障。

另一方面，公司上市後，對擴大當地名聲、擴大「朋友圈」都有很大幫助，進而提振當地經濟。

中國社科院世界經濟與政治研究所於煥軍博士說，地方政府補貼上市公司的最終目的是實現自己的目標。

不過，對於政府是否應該扶持企業上市、補貼上市企業等一直有爭議。

有的專家認為，上市公司獲得財政補貼已成為常態，但不可忽視的是，有些上市公司已經患上了「補貼依賴症」，自身無法健康成長。

長江商學院經濟學教授許成鋼曾在2016年底的一次演講中也指出，有些上市企業資不抵債的時候，不破產也不退市，而是由政府通過各種各樣的方式向業績差嚴重虧損的上市公司注資，不僅扭曲了金融市場，而且破壞了市場秩序，直接從負面影響創新的融資。

資料｜人民網 證券時報 寧夏日報 中國證券報 東北新聞網 中國報道

校對｜項戰

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