找個好育兒保姆比找好老公還難

最新 05-01

承擔著家庭主要育兒責任的媽媽們「生不生」二胎，最大的糾結是「誰來帶」，尤其是在孩子3歲上幼兒園之前。0歲至3歲嬰幼兒托幼服務狀況已經成為關乎嬰幼兒成長、父母職業發展、家庭幸福以及社會發展的重要因素。公辦缺位，民辦缺路，3歲以下孩子何處安放？

3歲之前無人帶，職場媽媽不敢生

根據規定，3歲以上的孩子才有進入公辦幼兒園的資格，在此之前，想找一個方便又實惠的託兒所則很難：由機關、社區、企事業單位開辦的託兒所非常有限，而社會上的私立托幼機構魚龍混雜。為照顧孩子，許多職場女性不得不辭職回家照顧幼兒。

「父母身體都不好，沒法到北京幫忙帶孩子，給孩子找個好保姆比找好老公還難，沒辦法，孩子出生後我只能辭職。」孩

子今年4歲，全職在家帶孩子的陳女士告訴半月談記者，她很羨慕那些有老人帶孩子的家庭，自己只能等孩子上小學後再重歸職場。

家有3歲男寶的黃女士則在糾結要不要生二胎：「國家讓生二胎後，家裡老人和愛人都想讓再生一個，我自己也想給孩子找個伴，但生了誰來帶？兒子一直是姥姥帶大的，姥姥身體不好，好不容易把兒子送到幼兒園，肯定沒有精力再帶大一個孩子了。如果再生一個，我就得辭職回家，現在我們每個月要還8000多元房貸，孩子爸爸一個人的工資很難負擔家用。」

中國人口與發展研究中心2016年開展的一項「城市家庭3歲以下嬰幼兒托育服務需求調查」顯示，城市35.8%的3歲以下嬰幼兒家長存在托育需求，無祖輩參與照看的家庭托育需求達43.1%。

有32.9%的3歲以下嬰幼兒全職母親因孩子無人照料而被迫中斷就業，平均中斷就業時間達兩年以上。

這些全職母親重新就業的意願相當強烈，75.5%的人表示如果有足夠的嬰幼兒照護服務，將會再次就業。在未中斷就業的母親中，超過47.8%的女性因照料孩子每月平均請假1.7天。

60.7%的「一孩」母親因為「沒人看孩子」而不願生育「二孩」。

兩難：公辦缺位，民辦缺路

半月談記者了解到，「入托無門」成為很多1到3歲幼兒家長的普遍心病。

調查顯示，近80%的3歲以下嬰幼兒主要由祖輩參與看護，即使在祖輩參與照看的家庭中，33.8%的家庭仍表示有托育需求。隨著科學育兒理念的提升，托育需求不斷增加。根據調查，69.7%的家長希望將孩子送往專業的托育機構，以培養孩子的獨立能力、激發未來的潛能。

多次呼籲重視學前教育的廣東省惠州市政府副秘書長黃細花指出，當前3歲以下兒童托育服務機構建設存在兩大問題。

一是公辦缺位

：公辦托育服務機構數量很少，尤其是公辦幼兒園向下延伸招收3歲以下兒童的托班嚴重萎縮。

二是民辦缺路

：社會力量主辦托育服務機構缺乏應有支持，不是找不到門檻就是門檻過高，有些企事業單位和社會組織想開辦嬰幼兒日間照料中心、全日制托育服務早教中心，有的想在社區開設小型互助式托育服務機構，大多數難以獲得設置許可。

許多家長反映，在為孩子選擇托幼機構時普遍存在入托難、入托貴的情況。

「現在許多公立幼兒園沒有小小班，大多數都只接受3歲以上的兒童入園。」

黃女士告訴記者，小區附近接收3歲以下幼兒託管的機構大多是半天，好的機構費用很高，有的甚至一小時一百元，還大多需要家長陪同。

「目前招收3歲以下的幼兒機構，大多以早教為主，主要是為幼兒提供音樂、美術以及智力開發的課程，

存在費用高昂、上課時間不配套等方面的問題。

」河南新野鼎泰高科精工科技有限公司董事長王馨在今年兩會期間說。

根據現行法規，幼兒園的准入、安全、衛生保健、園舍、教師資格等都有嚴格的規範管理，申請辦園並不容易。面對強大的托幼市場需求，一些遊離於監管之外的家庭式託兒所應運而生，而這些託兒所因其入托時間靈活、地點便利、費用相對低廉，並不愁生源。

據介紹，上世紀80年代，我國的託兒所幾乎遍布城鄉，在大中城市的企事業單位、街道社區都能看到託兒所。2000年後，受各種因素影響，幼兒園數量大幅度下降，特別是集體開辦的幼兒園數量更是暴跌，託兒所也遭遇了同樣的命運，減少得更為徹底。有統計顯示，我國嬰幼兒在各類托育機構的入托率僅為4.1％，遠低於一些發達國家50％的比例。

重塑體系，多元共建

黨的十九大報告首次提出「幼有所育」，把其作為保障和改善民生的重要內容，還指出「促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接」。

針對此，黃細花、王馨等建議，從四個方面健全完善3歲以下嬰幼兒托育服務的政策體系，形成優勢互補、資源共享、合理配置、多元規範的托育服務管理運行機制和工作監督機制。

首先，建立政府主導的托育服務管理體制。

按照「誰審批誰監管」「誰主管誰負責」的原則，確立由教育部門牽頭，相關部門分工負責的政府托育服務管理機制。

第二，鼓勵支持多元共建托育服務機構。

如充分利用好幼兒園現有資源，鼓勵和支持公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園向下延伸，創辦接收3歲以下兒童的托班；鼓勵和支持企事業單位在自有場地內開辦托幼園（所）；鼓勵和支持有資質的社會組織依法依規參與托育服務發展；鼓勵和支持城鎮街道、社區利用公共服務資源推進社區托育服務設施建設。

第三，加快制定托育服務機構准入標準和管理規範。

由責任部門牽頭負責，制定托育服務機構准入標準、管理規範、托育服務人員職業素養要求和行為準則，實行分類管理、分類指導；強化監督管理，明確監管部門，建立綜合監管機制，探索通過第三方對托育服務機構進行監督與評估。

第四，加強托育服務人員隊伍建設。

探索建立托育服務人員專業化、職業化培訓體系；建立托育服務人員及管理人員從業資格准入、禁入、職業資格考核吊銷制度；探索設立科學合理的托育服務人員報酬標準並不斷提高其待遇；推動民辦機構教職工在資格認定、職稱評審、進修培訓、課題申請、評優選優等方面參照公辦幼兒園執行。

熱點閱讀：