為何美中俄三國都拒絕集束炸彈公約，原來是個非法的野生條約

一提起集束炸彈，國內媒體經常指責美國等國蔑視國際公約，國內自媒體也經常暗示中國拒絕參加國際公約，什麼刑不上五常，禮不下黑蜀黍的。

其實，很多人並不知道，《集束炸彈國際公約》實際上是兩個，不能混淆的。

一個聯合國主導的日內瓦議定書進程，全稱是《禁止或限制使用某些可能認為具有過分傷害力或者濫殺濫傷作用的常規武器公約》（又稱特定常規武器公約，CCW）。與《禁止大規模殺傷性武器公約》、《禁止化學武器公約》和《禁止生物武器公約》並稱為日內瓦四公約。中國早在1980年就簽署了特定常規武器公約。

經過多年談判，《特定常規武器》已經形成了五項議定書：

《第一議定書》，即《關於無法檢測的碎片的議定書》，禁止使用任何其主要作用在於以碎片傷人而其碎片在人體內無法用Ｘ射線檢測的武器。截至2004年有92個締約國。

《第二議定書》，即《禁止或限制使用地雷、水雷、餌雷和其他裝置的議定書》，1998年12月生效，截至2004年有76個締約國。

《第三議定書》，即《禁止或限制使用燃燒武器議定書》，截至2004年有88個締約國。

《第四議定書》，即《激光致盲武器議定書》，截至2004年有75個締約國。

《第五議定書》，即《戰爭遺留爆炸物議定書》，2006年生效，中國於2010年批准加入。該議定書規範的戰爭遺留爆炸物，就包括集束炸彈，但僅對集束炸彈的戰場遺留問題做了規範，對使用集束炸彈沒有要求。

這種俗稱「蝴蝶雷」的塑殼撒布式地雷，被美蘇軍隊在越南和阿富汗大量濫用，目前已被國際公約禁用。

目前《特定常規武器公約》CCW正在進行談判，力圖對集束炸彈做全面的約束。要求集束炸彈的釋放瞎火率小於1%，子彈引信具有「三自功能」，即自毀、自失效和自失能等等。我們國家一定會簽署有關集束炸彈的新議定書的，只是該公約的談判進展比較緩慢，至今未完成... ...

從上世紀80年代開始，可能是由於持久和平的緣故，國際出現了很多白蓮花國家，他們認為很多的武器是大規模殺傷的，非人道的，不能在戰場上使用，常規的大規模殺傷性武器包括達姆彈，空尖彈，集束炸彈，子母彈、多級火箭爆破彈、凝固油氣彈，白磷彈，溫壓炸彈，石墨炸彈，貧鈾彈，炮射箭霰彈等等。這些白蓮花國家認為戰爭應該以一種文雅禮貌的形式進行。如果主要軍事強國聽從這些國家的主張，那麼軍隊會回到用木棒作戰的時代。

於是，就有了所謂的奧斯陸進程，這是挪威丹麥幾個白蓮花國家私下搞的，全稱是《禁止集束彈藥公約》（又稱奧斯陸進程，CCM），因為不滿聯合國《特定常規武器公約》CCW的拖拉緩慢，另起爐灶，串聯的私立的國際公約。

不過，這些白蓮花國家真的挺有號召力，目前已經有103個國家簽約，不過沒有美、俄、中、印和以色列。《禁止集束彈藥公約》對於集束炸彈的技術要求比CCW苛刻，例如每個集束炸彈的子彈藥數量要少於10個，要盡量末端敏感化。最不能容忍的是，要求在未達成有關集束炸彈的使用和清除的國際協議之前，應暫停使用集束炸彈。這一條遭到美俄中印等四國的堅決反對。

我們國內媒體通常說的《集束炸彈公約》，其實都是指奧斯陸進程這個野生公約，實際上沒啥約束力嗎，是依靠簽約國的道德羞恥感來維持的。

由於奧斯陸進程是非聯合國框架下的公約，力圖在聯合國系統外解決禁止使用集束炸彈問題。中國當然必然不會加入，美國當然也必然不會參加，俄羅斯當然更必須要跟中美兩國共進退。於是，你懂了吧！

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