清代是怎麼通知百姓交稅的，為保證順利納稅採取什麼措施配合？

作者：韓尚蒙，復旦大學歷史系碩士研究生，季我努學社青年會會員

繳稅是現代人的義務，相信讀者也比較了解稅收通知單。在清代，繳納賦稅也是居民生活中的一部分，當時使用的通知單是滾單。那麼，滾單是如何運作的呢？

滾單是清代三種賦稅徵收通知單（易只由單、串票和滾單）中的一種，初步施行於康熙年間，後逐步完善。

民國時期的滾單

由里甲制度轉變為順庄編里，即基層組織的重組，是滾單得以大規模施行的前提條件。里甲制度是清前期的基層組織，即1里包括110戶，由繳納稅糧最多的10戶擔任里長，其餘100戶則是甲首。但是，隨著經濟的進步和土地買賣的發生，一戶的田產可能分散於不同基層組織，於是組織嚴密的里甲制度給賦稅徵收的徵收造成了不便。而順庄編里，則是對這一困難的解決方案。這一制度規定：丈量土地，使田地的所有權明晰；如果一人有分布於不同里的田地，即併入一戶，以此人現在所居住的村莊為單位繳納賦稅。

康熙

順庄編里的實行，滾單法便應運而生。滾單法的內容，每里以五戶或十戶為一個單位，填寫一單。在納稅人名下清晰地列出田畝、銀米的信息，春秋兩季各需要繳納的數量。然後交給甲首，一戶完成，則交給下戶，依次催繳賦稅。如果一戶不繳納，則派人拘捕問罪。而且，滾單在各戶完成後，「自封投櫃」，不需要經過里長等中間人，免除了中間環節。

光緒年間的易知由單

在順庄編里和滾單法在全國大規模實行後，其確實解決一個擁有不同地區的土地的賦稅徵收困難等問題，但在具體的操作方面又出現了新的困境。比如，滾單的首戶和尾戶的確定標準是什麼；各戶之間不一定都是鄰居，如果兩戶之間路途遙遠，對於婦女和孩子而言有諸多不便；各個地方有數量巨大的農戶，各戶填寫滾單耗費時日，但是徵稅則在半月之間，時間緊任務重，如果遇到受客觀不可抗力的因素無法完成，但又不是故意的情況，該如何處理等。這些都是需要解決的問題。

貫徹落實滾單法，一為增加財政收入，二為取消賦稅徵收的中間環節，直接使國家政權對接到戶，使得里長、等中間人可能於徵稅期間貪污的行為的發生頻率降至最低。但卻在執行中帶來了新的困擾，不得不對其修修補補，又造成了滾單法的程序複雜和紊亂，背離了滾單法設立的初心。

參考文獻：

1.何平：《論清代賦稅徵收工具及其變遷》

2.舒滿君：《滿清圖差追征制度的演變及其地方實踐》

3.郭麗芬：《清代州縣差役的賦稅徵收職能及其貪贓行為》

編輯：季我努學社青年會會員趙培文

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