英國內政大臣引咎辭職，移民政策何去何從？
昨晚內政大臣安倍·拉德引咎辭職，這是拉德自上周公開道歉五次後不得不做出的選擇，因為執政黨即保守黨內部也將她拋棄了。英國多家媒體在得知安博·路德辭職的消息後，緊急撤稿，以路德辭職的消息為最新頭條。
作為梅姨的追隨者和最信任的夥伴，梅姨就任首相後第一時間將自己掌管六年的內政交給了拉德，這顆冉冉升起的政治明星，在最近不斷發酵的「疾風移民」事件中迅速隕落。
「疾風移民」事件
59年前，Elwaldo Romeo從安提瓜島隨父母移居英國，後一直在英國生活，接受教育，工作納稅，結婚生子，買房建業。今年3月突然收到內政部針對非法移民的遣返通知。不明白為什麼自己突然成了「非法移民」，驚慌失措的他天天打電話詢問，內政部那頭卻一直處於無人接聽的狀態。
二戰後英國急需勞力，向原英屬殖民地（又稱英聯邦「commonwealth」）招工，並許諾將賜予來者和其家屬永居權。1948年到1971年，勞工們紛迭而至，從事建房，環衛，公共交通，護理等體力工作。他們中有的乘「疾風帝王號」輪船上岸，故而被統稱為「疾風移民」。Elwaldo Romeo就屬於疾風移民的後代。
據牛津大學《移民觀察》數據，像Elwaldo Romeo和他的父母那樣，出生在英屬殖民地，並在1971年以前來英的移民約50萬。1971年，內政部推翻承諾，1971之後，勞工們須持工簽才能入境，且即使擁有英屬殖民地頒發的英國護照，也不再立刻獲得永居權，除非其父母或祖父母在英國出生，「疾風一代」就此終結。
不單只Elwaldo Romeo，許多與他同背景的人都突然收到了遣返通知。所有無法證明自己在1973年1月前入境，並在英長住的疾風移民都一度面臨被驅逐出境的危險。他們有的已經被送到了遣返中心拘留所，有的被吊銷了工作權，或者被NHS斷絕了治療。
對於Elwaldo Romeo來說，證明的關鍵點在「姓氏」上。2006年，他因護照丟失，向內政部重新申請卻遭拒，只因辦理員發現他的姓氏不在出生證上。他向近日的《衛報》披露：「母親在填寫出生證時忘了加上我的姓氏，而當我入學時，父親則在註冊表上填寫了帶完整姓氏的全名。」
那麼他之前的護照和入境記錄呢？內政部說「找不到了」。「記錄遺失」對內政部來說似乎構不成大錯。事實上早在2010年，內政部便銷毀了所有疾風移民的入境紀錄。
雖然迫於壓力，拉德承諾「疾風事件」的受害者將無需支付入籍費，也無需參加入籍「英語考試」，並在4月25日發表聲明，將在兩周內解決受害者們的居留問題，但是為時已晚。
壓倒拉德的最後一根稻草是一些內部文件的泄露，其中一份抄送給拉德的郵件寫到，「內政部已超額完成2017 – 2018 年12,800人的遣返計劃，正在向超額10%努力」。拉德曾否認自己知曉遣返移民目標的設置，但英國媒體隨後披露的一份文件顯示，拉德早已得知相關情況。
另外一些泄露的文件中，概述了與布魯塞爾建立「勞動力流動夥伴關係」的計劃，在這一夥伴關係中，歐盟移民將優先獲得福利、醫療保健和進入英國就業市場，從而否定了英國離開歐盟後移民自由流動將結束的說法。
簽證費再次上漲
當「疾風事件」的受害者在為居留權而苦苦抗爭時，內政部卻再次提高了簽證和入籍費。
自2018年4月6日起，工簽，短期訪問，學生簽，家庭簽證，永居和入籍均提升了4%。境外的VIP服務費則提升了15%。提價後，配偶簽從此前的1464英鎊升至1532英鎊，永居簽從2297英鎊升至2389英鎊，Tier1 Investor簽證費從1561英鎊升至1623英鎊，入籍則從1282英鎊升至1330英鎊。而據《衛報》披露，單個申請的審批費用僅為252英鎊。
內政部說：「此次提價將為內政部2018-2019年度財政計劃帶來600萬英鎊的額外收入，這筆錢將最終造福成功的申請人，為他們提供優質的移民環境，同時也將提高移民署的工作質量，加強邊界部署，改善整個移民運作系統等」，並表示：「內政部不會通過簽證費牟利，提價已經過全方位評估，不會造成任何負面影響。」
「高昂的服務費用」和「內政部的服務質量」，這兩者之間有必然的聯繫嗎？
2001年2007年，內政部在郵遞中，總共遺失了12，200份護照。自2004年二月起，內政部將護照郵遞生意從皇家郵局轉交到某私營快遞公司的手裡並簽下數百萬英鎊的合約之後，護照遺失就成了常態，平均每天都有五份左右的護照不翼而飛，為護照黑市帶來了2000萬英鎊的商機（摘自2008年11月的Liberal Democrats報告)。
不單只護照，內政部也不時弄丟申請人的其他重要文件。比如2016年6月，內政府弄丟了持Tier1企業家簽證的加拿大夫妻Jason和Cristy Zielsdorf的出生證和稅收證明，被SNP議員Drew Hendry痛斥為：「難以置信！」
此外，該監督機構的主管還向內政事物所委員會（Select Committee on Home Affairs)投訴：在針對內政部的每項審查中，都發現了各種各樣的文件失蹤及錯放。所抽查的400份文件，就有7%被摻夾在錯誤的檔案庫里。」 （——摘自2013年11月19日，英國議會紀錄）
除了被指丟三落四以外，內政部的「拖延症」也常被曝光。2015年，健康監察專員(The Parliamentary and Health Service Ombudsman)調查了158份申訴，其中69%被認為有理有據，比如一位17歲的少年，等了近十年還未等到難民庇護等等；
BBC亦揭露，2014年1月到2017年6月之間，一份申請從提交到決策，最長曾長達719天到1001天。Harjap Singh Bhangal，WRJ律師所的合作人說，內政部的辦公效率影響了成千上萬的家庭，由於不堪等待，很多申請人不得不支付額外的高昂費用，選擇一天內出結果的VIP服務。
內政部的冤假錯案率亦層出不窮。據The National2017年8月揭示：「內政部提交法庭的移民官司，六周內六起被駁回。法律屆的一位專家透露，內政部的敗訴率近六到七成。」而最終買單的卻是納稅人，The National 引用某項政府數據：「2015-2016年間，內政部有1652起案子敗訴，花掉了納稅人1580萬鎊，比2013年-2014年多花了160萬鎊。」
2016年，納稅人為內政部買下的最大單子，當屬「驅除伊朗和厄利垂亞難民案」。律師開口要602，808英鎊，內政部砍價砍到395，500英鎊，即每小時330英鎊，此外內政部內部的處理經費為215，223英鎊，總共花掉了納稅人610，723英鎊。這三位難民此前從義大利入境，按歐盟法只能在義大利申請難民庇護，英國高等法院以「他們若被遣返回國，將受非人道迫害」為由，駁回了內政部的申訴。
內政部遺失、拖延、出錯似乎都可以被它自己原諒，但是申請人的一個微小的技術性錯誤卻罪不容誅。
新加坡裔醫生Luke Anthony Ong在英國經歷了十年寒窗和艱苦的臨床訓練，只差五個月便可獲得GP資格證，內政部卻欲將他驅逐出境，只因他在申請永居時，預約窗滿，他的申請比預期延遲了18天。近35萬人簽名上書議會，求政府施壓，他才終於留了下來。
英國公民也是移民政策受害者
不要以為移民政策收緊只是針對外來者，很多時候英國公民也是受害者。最受傷的人群恐怕就是和非歐盟公民結婚的英國公民。
就這次簽證費的全面上漲，幫助英國人與外籍配偶團聚的慈善機構Britcits的創始人之一Steven Green告訴記者：「此次提價無論從哪個角度看都是極不合理的，即使算上英鎊貶值和通貨膨脹。看看疾風移民的遭遇和我們這些成員的遭遇，付出和收穫，哪一點成正比？ 」
「早在2016年7月，我們就對高價簽證費造成『簽證貧困戶』的現象進行過揭示和報道（比如2013年高等法院提議將『18600』英鎊的年收入門檻降至13400英鎊，後又被內政部再次上訴推翻……即使是13400英鎊，其中的53.7%也得用來繳納當年為7198.29英鎊的簽證費——從首次申請到六年後終獲永居）。
2012年7月，梅姨任內政大臣的時候突然宣布新政，非歐盟配偶申請來英國定居需要稅前年收達到18,600磅；或者持有6萬磅存款6個月以上；每個未成年申請者增加2,400磅；同時需要有固定住房、通過英文考試，且只能在自己居住國申請，不得在英國申請。
定居英國2年半後需再次提交續簽申請，滿足之前所有條件才能獲得續簽，直到5年期滿，支付更高的申請費，通過更難的英文考試、英國生活歷史知識考試才能申請永居。
一對背運的夫妻，因為晚了幾天申請，丈夫收入不夠新政要求，妻子定居簽證被拒。5年多來丈夫始終找不到收入達標的工作，兩人又沒有這麼多存款，只能以探親名義在兩國來回奔波。
此前，《衛報》（2017.9.1)）曾指責內政部吹毛求疵，頻頻拒簽，逼迫申請人再次申請，從而賺取雙倍簽證費。英國公民Andrew Henderson的台灣妻子持短期簽在英申請配偶簽，就曾被告知須回台灣申請，然而之前交納的1510.46鎊簽證費卻不予退回，回台後的她只好又交了一次簽證費。
一對夫妻結束海外工作，帶著剛出生的女兒回到英國，雖然丈夫找到了收入達標的工作，但是因為妻子不能在英國將即將到期的探親簽證轉換為定居簽證，妻子不得不帶著新生兒回到自己國家，等丈夫集齊簽證需要提供的6個月工資單、銀行賬單再申請，拿到定居簽證回到英國差不多已經過了一年。
至於因為缺少某項文件或者沒能及時提供簽證官要求的額外文件而被無情拒簽，只能再次交錢申請，或者開始遙遙無期的申述。
更有甚者，因為簽證官計算收入錯誤被拒簽，申請人聘請律師，耗時5個月打贏官司，換來的只是一個遲來的簽證，卻沒有任何補償。
被逼無奈的英國人甚至想出了曲線救國之招，先去歐盟國家工作幾個月，取得歐盟居民身份，再用歐盟居民身份申請配偶來英國，在歐盟自由流動框架下竟然就沒有資金、沒有語言要求了。
在英國出生、生活、工作納稅幾十年的英國公民，只因為你是窮人，你就不能和配偶在英國生活，移民局給出的理由也是理直氣壯：你們可以去配偶國家生活。
內政部為牟取雙倍簽證費，吹毛求疵的拒簽行為更讓人憤怒，但就目前這種對移民充滿敵意的大環境來看——除非你是過來人，否則沒多少人願意相信爭取一個合法的居留權會有這麼難。
如履薄冰的執政黨和梅姨內閣
梅姨在就任首相之前六年穩坐內政大臣寶座，很多政策是之前的延續，銷毀「疾風移民」檔案正是在梅姨任內。
工黨會員Andra Fletcher說：「我記得當Theresa May擔任內政大臣時，她是多麼不可一世！她的所有決策幾乎都圍繞著如何將窮人拒之門外，當然這是Tories的本質，一丁點牟利的機會都不會放過。我認為，只有將我們自己從這個殘酷且充滿排外主義的體制中剝離出來，改變才會發生。」
今天梅姨在我們附近一所學校為周四地方選舉做宣傳，此時內政大臣引咎辭職對保守黨絕非利好。
梅姨今天就拉德辭職發表講話，她強調「內政部對於遣返非法移民一直設有目標，拉德在此事上表達有誤，誤導了議會」，同時宣布賽義德·賈維德為新內政大臣。
今早上任後，賈偉德的第一項工作就是處理正在進行中的移民工作。他也是英國歷史上第一位少數族裔的內政大臣。
賈偉德表示他目前的「最緊迫的任務」就是要解決疾風危機，並確保受影響的人「都受到他們應得的正義和公平待遇」。
英媒報道，影子內政大臣Diane Abbott表示，「他的首要任務必須是結束這種敵對的移民環境政策。這種政策已經撕毀了生命，包括英國國民和其他有權在此的人的生命。」
讓我們拭目以待！
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