日本為何實行「南進政策」？全面揭秘日本南進政策制定的過程

本文作者張憲文，蜚聲國際的中國近代史泰斗，南京大學榮譽資深教授，季我努學社榮譽社長，季我努沙龍講演嘉賓。

1941年6月22日，德國突然發動了對蘇聯的進攻。這一震驚世界的事件，使日本在對外擴張政策上，又面臨新的抉擇：一是北進，配合盟友德國，進攻蘇聯，實現其早已既定的戰略企圖，即侵佔中國後，首先北進攻打蘇聯；二是武力南進，奪取南太平洋的戰略資源；三是維持現狀，待機而動。

德軍進攻蘇聯

日本大本營和政府經過長時間的認真研究後，於7月2日確定了「秘密作好對蘇作戰準備」，「如果德蘇戰爭的進展情況對帝國極為有利，就行使武力解決北方問題」的新國策。但是日本北進不成，又不得不轉向南方尋找出路。

8月9日，日本大本營陸軍部通過了無論德蘇戰爭如何演變，打消在昭和十六年（1941年）解決北方問題的企圖，專心致力於南方的方針。為此，制訂了《帝國陸軍作戰綱要》。其要點是：「（1）以駐中國東北、朝鮮的16個師團對蘇嚴加戒備；（2）按既定方針繼續對中國作戰；（3）對南方以11月為限，加強對英美的戰爭準備。」

9月6日，日本御前會議制訂了《帝國國策實施綱要》，決定實行南進。10月16日，日本近衛內閣因對美政策及在和、戰問題上內部意見分歧而倒台。天皇命令力主南進的強硬派東條英機組閣。18日，東條內閣上台，從而大大加快了南進的步伐。

東條英機內閣

東條內閣在加緊發動太平洋戰爭準備的同時，派日本駐德國大使來棲到美國活動，迷惑美國，以爭取備戰時間。10月20日，日本政府提出所謂和談「新」建議，繼續要求美國承擔原有對日本的義務，而日本在日中議和前，在行動上不受約束。美國拒絕了這一建議。11月26日，美國國務卿赫爾向日本政府遞交了一份備忘錄：要求日本從中國及法屬印度支那全面撤軍；不承認南京偽「國民政府」及偽滿洲國，廢除德意日三國同盟。日本拒絕了美國的要求，但為繼續施放和談煙幕，並未立即通知美國。12月7日，當在華盛頓的野村、來棲將日本的決定通知赫爾時，已是日軍突襲美軍珍珠港海軍基地1小時之後了。

實際上，早在11月5日，日本御前會議就決定對美、英、荷開戰，並採取以下措施：（1）發動進攻的時期定為12月初，陸海軍應做好作戰準備；（2）對美談判按附件要領進行之；（3）加強和德意兩國的合作；（4）在發動武裝進攻以前，和泰國建立密切的軍事聯繫。當日，日本天皇即批准了陸軍這一作戰計劃。翌日，日本大本營下令編成南方軍。總司令官為寺內上將，以第14、第15、第16、第25軍（計9個師團3個獨立混成旅團）及第3、第5飛行集團（計17個戰隊）為基幹。接著，從中國方面抽調6個師團（第21、第33、第5、第18、第38、第4師團並抽調第3飛行集團的主力等），編入南進序列。同時給各軍下達了準備應付開戰的命令和具體部署。

11月15日，日本大本營又對南方軍下達了作戰準備命令，即南方軍總司令官與海軍協同，迅速攻佔南方各要地：（1）應佔領的要地為菲律賓、英屬馬來、荷屬東印度的各要地及緬甸南部的一部等；（2）實施作戰時，務必保障泰國及印度支那的安定，同時從該方向實施對中國的封鎖；（3）為了恢復佔領地的治安，取得重要國防資源，且保障自給，應對佔領地施行軍政管理。

12月1日，在日本政府全體閣僚出席的御前會議上，天皇批准了開始進攻的命令，開展日期定位12月8日。至此，太平洋戰爭終於爆發。

日軍隨後突偷襲珍珠港

張憲文等：《中國抗日戰爭史·第三卷》，2016年版。

編輯： 季我努學社青年會會員

浙江大學近現代史碩士生 蕭宸軒

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