「交鑰匙工程」拖8年，非得讓中央督察組出馬？

很難相信，建設方資格都不具備，也能中了拆遷工程建設管理的標。

圖/視覺中國

文 |劉雪松

據法制日報報道，2010年拆遷，一次一次承諾交鑰匙的時間，然而8年過去了，湖北襄陽市高新區官莊社區300多戶居民迄今沒有住上「還建房」。這8年，「有的老人去世時也沒能實現願望」。

一把鑰匙，等到花兒都謝了，這叫人情緒穩定，就太強人所難了。國家信訪局官網近日公布的這項督察案例表明，襄陽這項「交鑰匙工程」淪為政府職能部門的「失信工程」，很重要的一個原因就是以競爭性談判方式、通過公開招標確定建設方，項目資金籌措和工程建設均由建設方負責。

然而事實證明，「甩手掌柜」並沒那麼好當。建設管理方招標時信誓旦旦，接手後一拖再拖。以至於這項最初承諾12個月交鑰匙的工程，一拖就是8年時間，而建設管理主體也已三易其主。

三易其主，一主一承諾。正所謂你方承諾我登場，一個更比一個強。僅中間接手建設管理的漢江國投公司，不僅多次作出具體交付鑰匙的時間承諾，而且有一個年份承諾了2次。這意味著，政府部門、拆遷居民，三次都被中標單位給忽悠了。

圖/視覺中國

以為拿到項目，就能盆滿缽滿。這是很多建設管理單位爭相獲取政府建設項目的基本心態。而項目到手後，面對拆遷中遇到的矛盾，建設管理單位更是只要拆得快，什麼都敢承諾。這此中，完全交由中標機構來處理的融資建設方式，本身就具有客觀風險因素的存在。因此，政府部門更應嚴格監管。

但從督察呈現的事實來看，這項工程造成居民遭遇更多的忽悠，並非完全出於政府職能部門的技術性漏洞。「對建設方資格審核不嚴、監管不到位、屢次違約追究不力」，這些顯然不屬於職能部門的技術性漏洞。此中有無故意「放水」、是否涉及腐敗交易，還需要督察部門進一步追訴。

很難相信，建設方資格都不具備，也能中拆遷工程建設管理的標；也很難想像，事關重大民生工程、事關政府公信力、甚至事關社會穩定的「還建房」項目，能在長達8年之久屢次違約而追究不力。究竟是相關部門有拿人手短的難言之隱，還是對政府的公信力在當兒戲？對此問題，希望有關方面能給出明晰交代。

拆遷是承諾，建設管理單位的每一次承諾，都是代表著當地政府部門的公信，都是對被拆遷群眾未來美好生活許下的諾言，是壓在民眾接受拆遷心理和權益上的砝碼。

然而襄陽這項還建房工程，一次次失信於民，問題在建設管理單位，根子在當地政府職能部門。如果職能部門將政府的公信力置於拆遷項目的風險位置去敬畏，想必也會將招投標方式的操作風險把控到位、項目全程監督到位、違約處理用力到位，這樣才能把好事辦好，民生工程才能深得民心。

劉雪松（媒體人）

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