積極探索超大城市社會治理新路徑

黃玉

加強和創新社會治理，是社會治理現代化的實踐路徑之一。廣州需要緊抓時機深化社會治理領域改革，深入分析和準確判斷新時代社會治理的環境和條件，積極探索符合超大城市特點的社會治理路徑，遵循社會治理規律，為新時期社會治理貢獻新鮮經驗，構築引領樣板。

社會治理的「廣州探索」成效顯現

近年來廣州聚焦社會治理的突出問題，緊密圍繞打造乾淨整潔平安有序的城市環境這一目標，大力推進社會治理創新，民眾的安全感、獲得感有明顯的提升。

例如，探索街鎮管理體制改革，全面推廣幸福社區的建設；創新社會服務方式，通過政府購買服務，在社會服務供給中引入專業服務機構和專業人士，適應多樣性的需求，提高社會服務質量；在重大政策、重大工程項目中成立公眾諮詢監督委員會，在基層公共事務決策中搭建溝通平台，實現合作治理；針對龐大的流動人口數量和嚴峻的社會治安形勢，實施來穗人員融合行動計劃。

「營造共建共治共享的社會治理格局走在全國前列」，不是簡單的速度比拼和指標超前，而是要以改革解決好廣州社會治理實踐中的問題和短板，用創新的理念、制度、體系、機制、能力推動社會治理的全面突破，創造更多有效社會治理的經驗和社會高質量發展的成果，形成廣州新的特色和優勢，在社會治理現代化領域繼續「先行一步」。

形成更完備、更穩定、更管用的制度體系

廣州營造共建共治共享社會治理格局，要堅持以人民為中心的發展觀，以「共建」為基石、以「共治」為要義、以「共享」為目標，實現法治、德治、自治三者的統合。在加強黨的領導，政府的管理與執行能力有效發揮的基礎上，著力培育社會協同治理，通過制度安排，激發多元主體，建設多重機制，在政府機制（政府是主體）之外，促進市場機制（企業是主體）和社會機制（社團、社區、社工、社企是主體）的形成，使社會有足夠的能力，有足夠的社會力量支撐其自主性、自立性和自治性。

充分設計和運用社會治理的宏觀規劃、中觀基層組織的改革、微觀的機制創新，相互配合，共同支撐形成完備的社會治理體系。在強化前瞻性規劃引導，樹立法治思維，發揮德治作用，完善黨的基層組織，利用大數據、雲計算等先進技術，建設互聯互通統一的社會治理信息平台和大數據中心，健全利益表達機制，加強預防和化解社會矛盾機制等方面全面發力，突破創新，力補短板，形成社會治理更完備、更穩定、更管用的制度體系。

（作者系廣州市社會科學院社會學與社會政策研究所所長）

本期統籌：南方日報記者 昌道勵

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