蘭州逾千輛被查扣「殭屍車」處置難 罰款比車還貴

資料圖：網約車。中新網記者 金碩 攝

遭遇「玻璃門」 「黑出租」屢查難除根

蘭州逾千輛被查扣「殭屍車」成燙手山芋

「自本公告發布之日90日內，當事人及利害關係人聯繫處理。逾期不處理，將依法對非法營運車輛進行處置。」近日，蘭州市城運處向社會發布公告，要求涉嫌非法運營的各類車輛當事人到相關部門聯繫處理。逾期未處理，將對逾千輛「黑出租」進行公開處置。

據悉，公告發出超過一周時間，「黑出租」車主無一主動認領，公開處置再度陷入尷尬：繼續放在停車場，財政必須為「停車費」買單；公開拍賣，卻無法辦理過戶手續；強制報廢解體，依然會佔用「車號」資源。

當事人：罰的款比車還貴

近年來，隨著城市發展，蘭州市的計程車運力呈現不足，催生數量龐大的非法營運隊伍。據估算，蘭州市區的「黑出租」數量一度超過2萬輛，超過正規計程車。

野蠻裸奔的非法營運車輛，嚴重影響市民的出行安全，「宰客」不斷、事故頻發。為此，自2012年起，蘭州市不斷加大客運市場非法營運的打擊力度，在城關、七里河、安寧、西固等四區成立了由城運、交警、城管等多部門組成的「打非辦」。2015年5月開始，又啟動非法營運車輛集中整治行動。截至目前，蘭州市城運處及近郊四區「打非辦」累計查處過非法運營車輛1.4萬餘輛。

據分析，按照蘭州市的規定，「黑出租」被查扣後，必須繳納2萬元罰款。許多車主認為，車輛已經不值「這個價」，由此棄車不顧，逃避處罰。據運管部門統計，目前全市查扣而未處理的「黑出租」有1113輛。

運管部門分析認為：「許多『黑出租』的年限、行駛里程都非常高，一些車輛殘值不足上萬元、甚至只有幾千元，有的車輛本身就是套牌車、改裝車，估價很低，當事人不願意繳納2萬元的罰款。」

網約車：准入暗藏「玻璃門」

在公眾看來，正規計程車運力不足，非法營運的「黑出租」屢查難禁，這為網約車提供了成長的空間。但在蘭州，卻是另一番景象。

2017年3月，蘭州市出台了《網路預約出租汽車經營服務管理實施細則(試行)》，對經營者、車輛標準、駕駛員以及服務等，提出了多項限制條款。蘭州市要求，從事網約經營的車輛軸距必須在2700毫米以上，價格14萬元以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上，續航里程200公里以上，並且提供互聯網無線接入、手機充電器、紙巾、雨傘等供乘客使用。

該項細則出台後，被指「門檻」過高，遭到輿論質疑。5個月後，蘭州市相關部門作出調整，將「車輛軸距2700毫米」「新能源車輛軸距2650毫米以上」等內容刪除。在車輛價格方面，原版中的「價格14萬元以上」調整為「應當不低於本市主流巡遊計程車價格1.5倍」。

雖然降低了網約車的准入條件，但是市場依然認為「條件」苛刻，人為設置了「玻璃門」。截至目前，蘭州市雖然正式許可了5家網約車平台，但只有首汽約車平台1家依靠自有車輛和吸納的社會車輛在運營，而曹操專車、斑馬快跑、犇犇約車和神州專車等基本處於待運營狀態。

「殭屍車」處置難，能否催生城運新政

正規出租運力不足，網約車難上路，屢受嚴打的「黑出租」是否絕跡呢？

記者日前在蘭州東方紅廣場、雙城門、西關十字等城區繁華路段發現，每到傍晚，「黑出租」都非常活躍。有駕駛員對記者直言：「現在街頭查酒駕的多，查黑車的少，查扣的黑車沒處停……」

在蘭州南環路西段的一處山坡上，雜亂停放著數百輛等待處置的「黑出租」。放眼望去，彷彿一片「殭屍車」的露天太平間。許多車輛破舊不堪，有的風擋玻璃都被敲碎，車內堆積著厚厚的塵土。

據了解，為集中停放被查處的「黑出租」車輛，蘭州市的運管部門每年需要耗費600萬元的資金，租賃空閑場地。

負責看護的七里河交警大隊的一位工作人員表示，如果在公告發出90天後，這些涉嫌非法運營的車輛當事人逾期仍沒有前來處理，將由運管部門依法通過公開拍賣和解體報廢的方式處置。

「但這樣的處置也很麻煩。」運管部門有關人士坦言，如果車輛公開拍賣，意味著車輛所有權要發生變更，必須由原車主與現車主到車管所辦理過戶手續。但涉嫌非法運營的車輛當事人又不露面，無法辦理車輛過戶手續，根本拍賣不出去。同時，按照有關法律規定，車輛報廢解體，也需要原車主到車管所辦理註銷手續。如果不辦理，車輛信息會常年在車管所登記存檔，佔用「車號」資源。

針對蘭州市當前網約車、「黑出租」「殭屍車」所呈現的詭異生態，民進甘肅省委建議，應降低准入門檻，通過加強事中監管，促進網約車與計程車進行良性市場競爭，推動計程車、網約車在競爭中提高服務質量和服務水平。

本報記者 康 勁

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