建設資料庫延伸普查數據生命力

污染源普查數據是重要的基礎環境數據，是普查工作成果的體現。在技術層面上，保障搜集和獲取數據的準確性，對數據資料進行深層次綜合分析處理、開發應用，提高開發應用的水平和質量，是進行環境管理和科學研究的基礎。

如何使污染源普查資料庫建得好？與環保大數據平台接得上？與各部門數據平台能融合？根據實際的環境管理需求，延伸污染源普查數據的生命力，筆者有以下幾方面思考建議。

資料庫建設要多點多元

針對龐大的數據信息，可以基於污染源普查原始基礎地理信息資料庫和污染源普查專題分類匯總，經過必要的調取和整合，建立專題屬性資料庫；在污染源普查原始基礎資料庫中，通過對帶有地理空間坐標的污染源數據進行調取和整合，建立污染源普查專題空間資料庫。

之後，就可以利用專題屬性和空間資料庫，完成污染源普查專題圖的製作，形成污染源普查專題圖庫。最終建立以基礎地理信息資料庫、污染源普查專題屬性資料庫、專題空間資料庫、專題圖庫、系統管理資料庫、元資料庫為基礎的污染源普查數據平台。

同時，資料庫的建立應延伸至縣一級。縣級普查機構可以通過資料庫隨時填報並載入完善縣域內污染源基本情況，根據工作任務要求聯網報送普查信息至上級部門，在資料庫系統內進行審核校對。縣級以下單位和個體，通過手機APP或電子表格形式向縣級進行數據填報，開放縣級普查資料庫終端的數據匯總審核功能，合理規劃網路許可權，做到多點多元，以最便捷的方式填報污染源信息，避免工作中重複匯總填報降低工作效率。

對接大數據平台要超前謀劃，結合未來發展需求

通過污染源普查這項較大規模的環境調查，可以獲取行政區內各類污染源信息，進而建立省級污染源資料庫，動態實時掌握全省污染源排放情況。配合大數據統計分析平台，可以實現污染源全過程監控和網格化監管的動態管理模式。

例如，普查形成的數據集可以作為排污許可證制度管理的基礎，直接用於排污許可證管理信息平台。即與許可證申報數據進行相互校核，未來通過排污許可證管理信息平台不斷更新數據，形成污染源數據更新常態化，為未來制定環境保護目標和標準奠定基礎。

在未來將建立的統一環境質量監測網路中，普查數據也能發揮積極作用。目前，水質自動站網路建設、空氣自動站網路建設正在加速推進，網路平台建設也在同步進行。因此，將污染源普查數據平台與生態環境監測網路平台對接，整合資源，將污染源普查數據作為基礎調研數據，配合自動監測數據，對不同時期數據進行整理，可以更科學地觀測污染物排放情況，動態跟蹤，實時監控，有利於環境管理政策的制定。

各部門數據銜接時要細分許可權，保障數據安全

成果重在應用，普查數據乃至環保數據的應用意義在於與各部門數據緊密銜接，為政府決策提供有力依據。在數據銜接過程中，用戶許可權細分與數據安全保障不可或缺。

由於政府各部門職能範圍不同，管理許可權不同，環保大數據應分領域供相關部門參考，滿足業務需求和決策需求，對相關部門保留應用許可權，保障自身數據安全的同時，避免因統計原則不同引起歧義。

要切實保障數據安全，避免對數據隨意修改。細分決策人員、管理人員、業務人員、系統管理人員及普通用戶的瀏覽、查詢、統計等許可權，特別是未來與其他大數據平台對接後，各級政府及部門之間的管理許可權設計要充分考慮決策需要。

同時，還要考慮普查數據與其他各部門數據平台的銜接功能。推動技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。最終實現環境監管「一張網」、環境信息「一個庫」、環境管理「一張圖」、系統整合「一平台」。

作者單位：吉林省第二次污染源普查工作辦公室

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