增進億萬青少年的健康福祉

由教育部組織開展的2018年「師生健康 中國健康」主題健康教育活動近日舉行。北京市小學生代表中小學生髮出倡議：樹立「健康第一」理念、堅持「預防為主」、提升健康素養、合理營養膳食、積极參加體育鍛煉、保持良好心態，主動投身健康中國建設。該項活動也開啟了中國特色健康教育的新模式。

黨的十八大以來，學校衛生與健康教育戰線深入貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹全國衛生與健康大會精神和《「健康中國2030」規劃綱要》，堅持「健康第一」理念，堅定履行促進學生健康、立德樹人的職責，強化頂層設計和政策制度體系建設，完善多部門協同機制，創新健康教育途徑與載體，持續開展學生體質健康監測與評價，加強常見病、傳染病防控，強化校園食品安全管理主體責任和制度落實，促進青少年學生養成文明健康的生活方式，推動學校衛生與健康教育工作邁上了新的台階。

加強制度建設

完善政策體系

近年來，國家頒布實施了《食品安全法》《「健康中國2030」規劃綱要》等法律法規和政策文件，對學校衛生與健康教育工作提出了明確要求。

為推動健康教育的實施，提升廣大中小學生的健康素養，教育部先後印發了《中小學健康教育指導綱要》《普通高等學校健康教育指導綱要》，構建起各教育階段相銜接的學校健康教育體系。

食品安全關係師生生命，為了落實好《食品安全法》，教育部研製了《學校食品安全與營養健康管理規定》並面向社會公開徵求意見。隨著《關於進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的意見》的實施，校園食品安全主體責任得到落實，學校校園及周邊食品安全得到加強，校園食品安全管理制度得到加強。不少校長表示，「比起前幾年，現在我們校園周邊環境可好多了」。

與此同時，教育部要求將食品安全相關內容納入中小學健康教育，通過課堂教學、課外宣傳等多種形式對學生進行食品安全教育。建立學校食物中毒等事件信息報告制度和學校食品安全工作定期檢查制度，指導地方和學校做好食物中毒防範工作。對地方和學校食品安全管理人員進行專項培訓，編製《學校食品安全管理操作規範》教學片。為中西部農村中小學配發《常見食物中毒及其預防知識》等科普宣傳手冊和挂圖，開展食品安全進校園活動，舉辦青少年食品衛生與營養健康知識網上有獎問答活動，宣傳食品安全知識，提高師生食品安全意識。

為強化校園疾病防控，教育部下發了《學校結核病防控工作規範（2017版）》，要求強化學校結核病防控工作，同時，完善學校突發公共衛生事件預警與通報制度，做好突發公共衛生事件防控工作。

一系列政策制度的頒布實施，不僅對學校衛生與健康教育工作進行了有針對性的部署和安排，也讓該項工作做到了有章可循、有規可依。

實施健康教育

提升學生體質

今年2月，教育部辦公廳印發《關於開展「師生健康 中國健康」主題健康教育活動的通知》，首次在全國校園開展「師生健康 中國健康」主題健康教育活動。

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示，健康是一個人全面發展的基礎，是一個國家和民族繁榮昌盛的重要標誌。開展「師生健康 中國健康」主題健康教育活動，旨在廣泛動員各地積極開展、各校師生主動參與健康教育活動，在全國校園營造人人參與的良好健康教育氛圍，大力傳播健康知識，使廣大師生自覺為實施健康中國戰略、推進健康中國建設貢獻力量。

健康教育是落實學校衛生和健康中國的有力抓手。近年來，按照「學科教育與專題教育相結合、課堂教學與課外宣傳相結合、經常性宣傳與集中宣傳相結合」的原則，教育部要求嚴格落實義務教育階段和高中教育階段健康教育課程課時，完善以「體育與健康」課程為主要載體、相關課程為有效補充的健康教育學科體系，同時，修訂了《普通高中體育與健康課程標準》，將健康教育納入高中必修內容，並將健康教育納入普通高校公共選修課程體系，推動高校多渠道、多形式開展健康教育。

師資能力建設是加強健康教育的重要一環。為此，有關部門將健康教育相關內容納入「國培計劃」培訓中小學體育教師，面向省級教育行政部門學校衛生與健康教育管理幹部、高校校醫院院長、中小學衛生保健所所長開展業務培訓。同時豐富健康教育資源，編製健康教育師資培訓大綱和培訓教材，製作學校健康教育數字資源包。

近年來，教育部會同國家衛生健康委建立完善學生艾滋病疫情通報制度和定期工作會商機制，召開全國推進學校艾滋病防控工作視頻會議。推進高校艾滋病防控試點工作，遴選覆蓋全國31個省份的94所高校作為試點學校並連續三年每年為其劃撥2萬—3萬元試點工作經費，召開高校預防艾滋病教育試點工作推進與經驗交流會；開發大學生預防艾滋病教育跨校學分共享課程「艾滋病、性與健康」，通過網路課程平台免費向全國高校學生開放選課，累計共有647所高校、64.26萬名學生選修該課程，該課程被認定為國家精品在線開放課程；支持四川甘孜州石渠縣包蟲病防治工作並參與完成中期驗收評估，編製藏漢雙語中小學生包蟲病預防教育教學片，廣泛推廣預防包蟲病知識；研製學校突發公共衛生事件應急演練指南，實現應急處置演練標準化。

教育部在不斷加大學校傳染病防控和校園食品安全管理監督檢查力度的同時，嚴防嚴管嚴控傳染病和食品安全風險，近些年更是將學校食品安全工作納入學校安全檢查和中小學體育衛生專項督導檢查內容，每年組織開展學校食品與飲水安全檢查，並根據國務院食品安全委員會相關部署，對部分省份開展了校園食品安全督查以及開展結核病和艾滋病防控工作的專項檢查。

2014年，教育部組織實施了第七次全國學生體質健康調研，2016年在17個省份開展了學生體質健康及其影響因素監測，並從2015年起連續三年開展國家學生體質健康標準達標測試抽測複核工作。

調研、監測和抽測複核結果顯示：全國學生身高、體重、胸圍等形態發育水平持續提高，肺活量指標穩步上升，力量素質、耐力素質指標止「跌」回升、穩中向好，營養狀況持續改善，營養不良和低血紅蛋白檢出率不斷下降。2017年《國家學生體質健康標準》數據統計顯示，全國學生體質測試合格率達88.8%、優良率達29.3%。

家校社會共建

師生健康樂園

學校衛生與健康教育工作常常是「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」，處在不被重視的地位。

近年來，學校衛生與健康教育工作通過頂層設計、積極落實、不斷進取，探索出了較為適合我國發展的健康之路，但要做好該項工作還須在以下方面下功夫：

領導重視是關鍵。提高各級教育行政部門和各級各類學校主要領導、分管領導對學校衛生與健康教育工作重要意義的認識，是做好該項工作的關鍵。只有領導高度重視，協調相關方面給予支持，學校衛生與健康教育工作才能正常開展並不斷提高質量和水平。

加強頂層設計、完善政策和制度體系是根本。近年來，國家頒布實施了相關的法律法規和政策文件，教育部也出台了一系列政策制度。各地各校則遵循教育發展規律和學生身心發展規律，結合地區特點和實際，細化政策和制度體系，落實健康教育課程課時，開展了豐富多彩的健康教育活動。

學生、學校、家庭、部門、社會形成合力是基礎。做好學校衛生與健康教育工作，需要與衛生健康、疾病預防控制、市場監督管理等部門和單位協力推進，疾病防控、營養改善、食品和飲水安全等工作的跨部門聯合行動。而學校開展健康教育、學生養成良好衛生習慣和文明健康生活方式需要專業力量的指導和推動，需要家庭、學校、社會的共同支持和參與，通過培養一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會，形成維護學生健康的合力。

5年來，政府主導、部門協作、學校學生家庭社區四維聯動、社會廣泛參與的中國特色學校衛生與健康教育推進機制不斷強化，各教育階段相互銜接的政策制度體系和健康教育體系日臻完善，教育行政部門、學校、學生、家庭關注健康、促進健康的意識和能力明顯提高，學生健康素養和體質健康水平有效提升，促進了學生德智體美全面發展，為實施健康中國戰略、推進健康中國建設提供了有力支撐。

《中國教育報》2018年05月04日第8版

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