東方明珠塔、常州恐龍城、莫高窟，哪一個不是 5A 景區？｜大象公會
5A 是中國旅遊景區的最高等級，是國內旅遊的金字招牌，但它真的適合今天的人們作為旅遊參考嗎？
文｜伍雩
提起 5A 景區，你會想到什麼？
是人頭攢動的旅遊名勝，珍貴的歷史遺存，還是美好的自然風景？
然而，現有 5A 名錄上的部分景區，可能與人們想像的「旅遊景點」有所出入：
諸如北京的奧林匹克公園、上海的東方明珠電視塔，南京的秦淮河，這些生活氣息濃郁的城市景觀，都是
5A 景區；
還有常州的恐龍城、西安的大唐芙蓉園、金華的橫店影視城，這些主題樂園也都是 5A 景區；
另一方面，敦煌莫高窟、應縣木塔、紅河哈尼梯田、元上都遺址等著名景點、世界遺產卻都未列入 5A 名錄。
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2007 年申遺成功的廣東「開平碉樓與村落」，為了進一步發展旅遊業，於 2013 年開始了創 5A 工作。圖為江門市委組織的「全國百名旅遊管理博士全力支持開平碉樓創建國家 5A 級旅遊景區」活動。
5A 級究竟意味著什麼？5A 景區又是如何評出來的？為什麼有的優質景點並不是 5A？
5A 到底在評什麼
旅行社廣告常常以「本行程包含 N 個 5A 級景點、M 個 4A 級景點」為噱頭，高 A 級景區就是出行的質量保證。
不過，與一般人的想像不同，5A 的重點並非景區的景觀價值和文化價值，而在於通常被視作附屬環節的交通、住宿、廁所、餐飲。
A 級景區的評分標準和管理要求，均由國家旅遊局規定。這一評定開始於 1999 年，共分為 A 到 4A 四個等級。至 2003 年，國家標準升級，增設 5A 為最高等級。
根據評級標準，各級別大致可以概括為 1A 衛生達標、2A 遊覽方便、3A 遊客舒適、4A 設施完善，而取得 5A 級稱號，便意味著該景區在設施、環境和服務等方面均達到最高標準。
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5A 牌照圖
比照著評級細則，有意發展旅遊的各地政府必須投入大量的資金來進行 5A 創建、申報工作。
這種被稱為「金元戰爭」的評 A 之爭很有可能導致一種結果：只有那些地處地方財政雄厚的景區，才能獲得評上 5A 級的機會。
對 5A 景區地域分布的統計，完全支持了這一推論。
自 2007 年開始評定 5A 至今，全國共有 5A 級景區 249 處，多數集中在東南省份。
5A 級景區分布最多的省份是江蘇，共有 23 處，其中又以蘇南地區最為密集，僅蘇州一市就有 6 個 5A 級景區；其次是浙江，共有 16 處之多。
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上海東方明珠廣播電視塔入選第一批 5A 級景區
而西藏、青海、內蒙古等旅遊資源富集的地方，5A 景區卻極少，且多是新近才入圍。
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西藏的日喀則扎什倫布寺和林芝巴松措景區於 2017 年新晉 5A 景區
5A 級景區的分布，呈現出沿海多於內陸，東部多於西部的趨勢，和全國旅遊資源的分布幾乎正好相反。
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2017 年全國 5A 級景區分布圖，作者自繪
事實上，由於 A 級景區申報工作的特殊性，高 A 級景區自始就存在著向大中城市富集的趨勢。
北京大學的研究者統計了 2000 年首批 4A 景區的空間分布，在 187 個景區中，有 83 家位於人口中等以上城市，且以城市人文景觀居多。這些依託於城市的旅遊點，在基礎設施上有先天優勢，更易在服務和管理水平方面達標。
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2005 年，常州亞細亞影城被評為 4A 級景區。由於功能改變，影城現已不具有景區的功能定位，於 2015 年取消了 4A 級景區資質。
同理，位於大城市、基礎設施較完善的景點，也自然比歷史遺產豐富但是偏僻的景區更容易獲得 5A 級稱號。
但事實的另一面是，這些集中在大都市的城市景觀，恰好和旅遊所需的新鮮感和異域感背離。
總的來說，5A 級景區名錄很可能無法給你帶來最佳旅遊體驗。它可以確保的，其實是通暢的交通、乾淨的廁所、設計良好的解說，和雖不難找，卻不保證不宰人的餐飲。
5A 景區的標準，為什麼會是這樣？
為「服務」服務的標準
給景區評級是中國旅遊標準化的產物之一。
建國初期，訪華遊客極少。改開之後，中國旅遊業才開始迎來真正發展。然而，即使有悠久歷史和眾多的文化遺產，中國景點配套設施的落後，一度讓很多外國遊客深感震驚。
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1984 年，里根攜夫人訪華，在參觀長城和兵馬俑時都因廁所問題鬧出了不小的風波，總統夫人及其他貴賓不得不使用當時常見的旱廁。
1987 年，國家旅遊局從涉外的星級飯店開始了旅遊業的標準化歷程，開始「與國際接軌」。
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部分旅遊標準摘錄，GB/T 為推薦性國家標準，LB 則是旅遊行業標準。中國是目前世界上出台的旅遊標準最多的國家。
由於最初的動機就是針對基礎設施的不足，長期以來形成路徑慣性，對旅遊業的評價始終圍繞硬體設施展開。
雖然星級景區的標準包括三大細則，其中的「景觀質量」和「遊客意見」部分均需達到一定標準，但這兩部分評分點總共才 26 個。
實際操作中，國家旅遊局的暗訪專家出具的報告才是
5A 申請是否通過的關鍵
。暗訪考察的內容便是細則一「服務質量與環境質量評分細則」，共 216 個評分點。要達到 5A 的標準，硬體設施的 1000 分需保證拿到 950 分。
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評定工作以《旅遊景區質量等級劃分與評定》（GB/T17775-2003）為依據，後修訂為《旅遊景區質量等級管理辦法》，各星級景區在三類細則中均需達到相應的分數線。
暗訪的專家組一般為 3 到 4 人。不過，與全面考察用戶體驗的米其林暗訪評審員不同，旅遊局的專家主要只考察景區的服務設施，參照詳細的評分細則來打分。
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細則一的分值分布，評分標準細緻地規定至停車場管理、景區票面設計、吸煙區管理、是否提供多語種導遊等等次分項。
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「旅遊要發展，廁所要革命」。時至今日，廁所仍是旅遊發展的薄弱環節，旅遊廁所也是各大景區衝擊 5A 級的工作中的重點。旅遊廁所內需保證有洗手液、干手設備、煙缸、殘疾人廁位等設施，這一單項共占 65 分，要實現「數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效」才能不失分。
了解到 A 級景區的評價標準後，也就不難理解為什麼高 A 級景區大多數都分布在地方財政充足的東南沿海地區了。
不過，近年來，中部和西部的 5A 景區增長勢頭很足，就連高冷的珠峰大本營也在積極做景區 5A 提升規劃。
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西藏定日縣正在進行珠峰大本營的 5A 申報
那麼，地方政府為何這麼熱衷於建設 5A 級景區？
門票經濟還是旅遊經濟
最直觀的聯想是，申 5A 為了門票漲價。
誠然，中國旅遊景點的門票貴是網上常見的熱門話題，景區的 A 級也確實是門票價格調整的重要參照。
然而，根據社科院旅遊研究中心統計，從 2009 年到 2014 年，5A 景區平均票價與當年城鎮居民月度人均可支配收入之比，呈逐年微幅下降趨勢。5A 級景區門票平均價格同比增勢與 CPI 同比增勢，也呈反向態勢。
也就是說，相比中國普通人的收入水平，5A 門票並未水漲船高。
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2012 年成為 5A 級景區門票平均價格增勢的分水嶺，主要原因在於，2012 年我國 5A 級景區數量增幅較大，從而拉低了整體平均價格。
事實上，考慮到申請活動通常數十上百億的投入資金，光靠一張票漲幾十塊錢根本無法回本。5A 景區的核心競爭力，還是其吸引遊客的能力。
目前，景區 A 級標準是中國唯一一個針對旅遊區的綜合評價標準，5A 仍是全國旅遊系統最高等級的金字招牌。
時至今日，全國約有
A 級景區 8000 余家，而 249 家 5A 級景區遊客接待量占其總接待數的 21% ，4A 和 5A 級景區的總接待量更是超過 A 級景區總接待數的 2/3。尤其是在面向團隊遊客的旅遊社分銷端，高 A 級景區的基礎設施優勢非常有利。
其次，旅遊行業的乘數效應很可觀。
根據世界旅遊組織統計，旅遊產業每收入 1 元，可帶動相關產業增加 4.3 元的收入。除了直接的旅遊收入，旅遊產業還能帶動 110 個相關行業的發展。
在實業乏力、旅遊業對地方經濟愈發重要的時代背景下，創建 5A 景區對拉動經濟、提高地區知名度、促進基建等都有很大助益。
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5A 景區評分細則對景區的交通、醫療等方面提出了很高的要求，因此，地區政府投資建設景區及周邊就是一個拉動地方經濟增長的過程。獲評 5A 之後，景區對地方經濟的影響將轉為刺激消費的途徑。
不過，幾位經濟學學者的研究也同時表明，儘管 5A 景區促進了旅遊人數、收入的增加，但對人均 GDP 的促進有限，耗資繁巨的建設過程還降低了固定資產投資轉化為人均 GDP 的效率。
而對遊客個體而言，儘管標準化的建設促進了景區硬體設施的改善，但是對於今天對個性獨特體驗追求的遊客來說，很多標準已不再適宜。
比如，由於 5A 級的標準對景區的丰度和規模都有要求，景區面積必須達到 3 平方公里以上，很多極具價值的「小而美」的景區便不在 5A 之列。
因為 5A 對規模和丰度的要求，景區建設逐漸興起了邊緣外擴的趨勢，增設毫無必要的遊覽車和遊客棧道，或是以某個 4A 景區為主體，與周邊大小景觀打包聯合申請。
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2013 年，重慶神龍峽景區與 2010 年獲得 4A 級景區稱號的南川金佛山捆綁申報，以「重慶金佛山-神龍峽」名義獲得 5A 稱號，後於 2016 年在國家旅遊局複核工作中被摘牌，這是史上最短命的 5A 級景區。
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評分細則中仍然保留著郵電這一項，在通訊方式已經大幅升級的今天，所有的 5A 級景區依然設置了數量充足的公用電話亭。圖為北京奧林匹克公園。
身為遊客，出行也不用唯 A 級論。畢竟，真正稀缺的旅遊資源，早已超脫了經濟發展的單一目標。
作為世界文化遺產的莫高窟，至今連 3A 級景區都不是，更為了文物保護，實行每日 6000 張門票的限額。
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