廣東縣級政府網站政務公開情況大比拼，興寧市政府網的評價是這樣的！

近年來，政府網站在政府實現政務公開、服務企業和社會公眾、互動交流過程中扮演愈加重要的角色。日前，國務院辦公廳印發了《2018政務公開工作要點》，對當前政務公開提出新的要求，要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外。其中，要求加強政府網站內容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。

廣東縣級政府網站運行、政務公開情況如何？近日，南方農村報記者訪問了廣東48個縣（市、區）政府網站，發現廣東縣級政府網站建設情況總體趨於良好，「殭屍」「睡眠」情況有所好轉，但仍有部分網站內容長期不更新、網路問政長期不回復、領導信箱形同虛設，甚至個別縣的重點領域信息長期未公開。

信息發布：一年普遍發布消息5000-9000條

政府網站是政府發布信息的重要窗口，內容主要包括本地概況、政務動態和信息公開等。根據各縣公布的2017年政府網站工作年度報表，廣東各縣級政府網站年發布消息數量普遍為5000-9000條。其中，雲浮市羅定市、惠州市惠陽區2017年分別發布消息391648條、25920條，總數上遠超其他縣市區；而汕頭市南澳縣2017年僅發布消息941條。

記者查閱發現，在各縣政府網站中，政務動態信息更新最及時，「要聞動態」一般一個工作日更新2-8條，但各縣的更新頻率不同。

韶關乳源瑤族自治縣、茂名高州市、雲浮新興縣等政府網更新量較多。4月11日，乳源縣更新了14條要聞消息；4月19日，高州市、新興縣分別更新11條、10條要聞消息。而茂名電白區整個3月份政務動態只更新了10條消息。韶關湞江區、新豐縣，肇慶高要區等政府網站幾乎每日更新要聞動態；而河源紫金縣的「紫金時政」4月9日更新後，過了10天才再次更新，而之前的更新日期是3月28日。汕頭潮陽區的政務動態更新更慢。5月2日，記者訪問潮陽區政府網，「政務動態」欄目的最新消息發佈於4月12日，再往上是3月26日的新聞。2015年後，潮陽區政府網部門動態僅更新4條，最近一條消息更新於2018年1月8日；鄉鎮動態僅更新2條，最近更新日期為2017年11月9日。潮陽區政府網「熱門消息排名」中的消息均為2015年及之前的新聞。

除政務動態消息外，部分縣政府網也會發布與公眾生活密切的訊息。如清遠清新區每月公布一次環境空氣質量和水環境質量信息，佛岡縣政府網則設置空氣質量日報懸浮窗口，每日發布空氣質量和污染物情況；清遠英德市每日發布菜籃子價格監測日報表，公開城南和城北市場的雞魚肉蛋米等農副產品的日價，供市民參考。

總體來說，廣東縣級政府網站瀏覽量低，各地政務動態瀏覽量多數在300以下。韶關湞江區政府網3月29日發布的一則會議消息，截至5月2日，瀏覽量僅為150，其他消息的瀏覽量多數不足100；相比其他縣，新興縣政府網關注度較高，政務動態瀏覽量多在1000以上，4月2日發布的一則會議消息，截至4月30日，瀏覽量為2724。

陽西縣和南雄市的政府網站信息公布清晰明了，查閱方便。

政務公開：鄉鎮信息長期不更新 多成擺設

《2018政務公開工作要點》明確指出，要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態、不公開為例外；同時要求，圍繞重點領域加大主動公開力度。

記者發現，作為政務公開重要內容的政府工作報告，廣東各縣基本做到及時更新、公開，情況較2015年有很大改善，大部分縣級政府網站都能查詢到2011年之後的政府工作報告。徐聞縣從2003年開始已連續16年公開政府工作報告，新興縣從2007年起每年除公開政府工作報告外，還公開縣政府工作要點及責任分工，梅州大埔縣則會對縣政府工作報告進行解讀，今年已發布8篇解讀；但韶關武江區政府網目前僅能查詢到2017年和2018年的政府工作報告。

財政預決算和人事信息也是政務公開的重要內容，廣東各縣普遍及時更新、公開，但也有個別地方長期不更新。除公開財政預決算和部門預決算外，羅定市從2017年起每月會公布市公共預算收支情況統計和經濟運行簡況，梅州梅縣區對財政專項資金尤其是精準扶貧專項資金的財政收支情況也進行公開，以保障群眾的知情權。但汕尾陸豐市最新公開的只有2016年的各部門預算，市財政預算長期未公開，「三公」經費也未公開。

陸豐市、潮陽區、徐聞縣等地的人事任免信息長期不更新，甚至「沉睡」。潮陽區和徐聞縣的人事信息自2016年12月後再未更新；陸豐市最近更新的人事信息停留在2017年7月。電白區2017年6月15日任免的一則人事信息，時隔10個月後，即2018年4月17日才在政府網站公布。

廣東各縣政府網普遍設置了「重點領域信息公開」專欄，公開財政資金和「三公」經費、住房保障、食品藥品安全等20多個事項。但也有個別縣「重點領域信息公開專欄」形同虛設。陸豐市重點領域23個事項中有8個事項公開內容為空白，涉及財政預決算和「三公」經費、審計結果公告、征地信息公開等。

梅州興寧市除了做到在重點領域信息公開外，還打造惠民信息平台，在該平台上可查詢到各惠民項目信息。以最低生活保障項目為例，記者在平台上可查詢到每個鎮街、行政村乃至村民小組領取低保的家庭戶主姓名、家庭人口情況、月救助金額和撥付時間。

另一方面，根據國務院2017年印發的《政府網站發展指引》，鄉鎮、街道原則上不開設政府門戶網站，通過上級政府門戶網站開展政務公開。但實際上，各地信息公開目錄系統中鄉鎮政府的信息公開多成擺設或長期不更新。清遠連南縣除大麥山鎮外，其餘鎮均未公開過鎮政府工作報告，香坪鎮2018年1月才公開2016年的鎮財政預算。電白區多個鄉鎮政府工作報告也未公開，水東鎮2017年3月27日的政府工作報告隔了整整1年即2018年3月27日才公開。高要區水南鎮、白諸鎮、樂城鎮等多個鎮信息公開目錄中的執法監督、民生領域、救助款物、價格收費等事項，從2015年7月後再未更新，長期「沉睡」。

但也有做得比較好的。譬如，興寧市和海豐縣把鄉鎮和部門網站信息整合到縣政府網，設置單獨的網頁。以興寧市農業局為例，網頁設有新聞中心、農業服務、信息公開、網上服務和政民互動等欄目，並能夠做到及時更新。

互動回應：有的留言「秒回復」 有的一年半未回

根據國務院《政府網站發展指引》，政府網站還要與社會公眾保持良好互動，聽取民意、了解民願、匯聚民智、回應民聲，做到件件有落實、事事有迴音。

記者在查閱廣東48個縣（市、區）政府網站時發現，幾乎所有縣政府網都開設了政民互動或網路問政欄目，但落實效果卻有較大差距。根據2017年政府網站工作年度報表，惠州惠陽區收到留言8805條，而河源龍川縣僅收到3條留言。

連南、懷集、徐聞等多個縣（市、區）的領導信箱留言低於10條，且長期不更新，多是2017年及之前的留言。河源紫金縣、汕頭澄海區等縣（市、區）的網路問政來信內容不公開，是否收取和回復留言不得而知。陸豐市民政互動欄下的諮詢建議等均為空白，領導信箱、投訴舉報欄僅一條留言信息，政民互動形同虛設。惠來縣的縣長信箱根本無法打開，點擊顯示「應用程序中的伺服器錯誤」。

政府長期不回復，也嚴重影響群眾留言熱情。湛江赤坎區的書記信箱留言僅14條，2017年全年僅有3條留言。2016年11月，鄒先生向赤坎區書記信箱寫信反映「農村建房報建無門」問題，一年半過去了，至今未有回復，轉辦意見顯示「正在辦理中」。揭陽揭東區亦如此，信訪查詢僅6條留言，其中回復最快的是1個月，最慢的將近6個月。2016年5月網友留言「請求支付勞動報酬」，揭東區人力資源和社會保障局2017年1月才回復；2018年3月有網友留言諮詢投資項目，沒有單位回復，但其辦理狀態顯示已辦結。

《2018年政務公開工作要點》明確要求，加強政府信息公開審查工作，依法保護好個人隱私。但在高州市政民互動欄，有網友建議獻策時選擇不公開留言，但政府網站卻把留言內容和回復公開了。如李先生今年2月提交了一封關於「農村住宅建設與未來道路建設」的建議，在選擇是否公開時，他選擇「不公開」，但高州市政府網卻將其建議內容和部分個人信息公開。

相比而言，清遠清新區、佛岡縣、英德市，雲浮羅定市、新興縣，陽江江城區等縣（市、區）的政民保持了良好互動。清新區、英德市、佛岡縣、新興縣的政府網還可對政府回復進行評議、打分，督促改進。興寧市除一般的網路問政外，還專設「企業之聲」，企業可問政書記。大埔縣每月會發布網上信訪受理情況，通報來信數量、來信分類和網民反映熱點問題分類。根據通報，網民反映的熱點問題多集中在政法、城鄉建設和科教衛生等領域。

在政府回復時限上，陽江江城區網路問政平台明確規定，網民來信一般在5個工作日內作出處理意見，複雜問題經批准可申請延時。根據江城區2017年政府網站工作年度報表，江城區2017年共收到留言747條，全部辦結，平均3天辦結一條。新興縣政府網部門信箱今年4月18日有市民諮詢黨組織關係轉移問題，10：06分來信，10：24分部門回復「已電話答覆來信人」，實現了「秒回」。

韶關、肇慶、陽江等地均把縣級政府網站的政民互動功能統一整合到市網路問政平台，取得良好效果，網民留言均能得到及時有效的回復和處理。

電子政務：可在線辦理多項業務 方便利民

《2018年政務公開工作要點》要求，推進網上辦事服務公開，公開網上辦事大廳服務事項清單，推動更多事項在網上辦理。

目前，連南廣東所有縣都開設了網上辦事大廳，生育收養等多個事項可在線申辦縣地處偏遠山區，交通不便。記者點擊連南縣政府網「網上辦事大廳」證件辦理中的「個體工商戶開業登記」，其受理條件、申請材料、辦理流程、許可收費、中介服務、權利和義務、法律救濟等信息一目了然，個人還可在線申辦，承諾5個工作日辦結，免去了跑縣城的麻煩。除網上辦事外，梅州五華縣，潮州饒平縣、潮安區等多個縣政府網還專門開設民生服務欄目，設置教育、社保、醫療、就業、交通等多個專題，不時更新相關政策法規、通知公告和新聞動態，方便群眾查詢。曲江區、南雄市、紫金縣、新興縣等地政府網經常發布企事業或人力資源市場招聘信息，備受公眾關注。

記者查閱的48個縣級政府網站中，只有英德市、連南縣、大埔縣、電白區等少數政府網開設涉農服務專欄，發布涉農政策文件、新聞動態、農作物病蟲害情報和防治辦法。連南縣政府網「服務三農」欄下設三農動態、農村金融、農村綜合改革、特色農業、農業科技和政策法規等，但除三農動態外，其他欄目更新都不及時，農村金融只有2016年1月14日更新的11條信息。

來源： 南方農村報（王磊）

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編輯：達達|責編：小英| 審核： 袁志岳

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