狠抓整改落實 做好巡察「後半篇文章」

作者：朱曉春

巡察工作作為「黨之利器、國之利器」，是有效解決基層監督乏力、消除監督盲區的重要手段。推動解決問題是巡察工作的落腳點，要切實發揮巡察震懾、遏制、治本作用，推動改革、促進發展，就必須強化整改落實和成果運用，做好巡察「後半篇文章」。

列出「三張清單」，壓實整改責任。巡察效果好不好，關鍵在整改，如果整改落實不到位，發現的問題得不到解決，巡察效果就會打折扣，成為「爛尾」工程。如何讓這最關鍵一環成為點睛之筆，就要牢牢牽住被巡察單位黨組織主體責任的「牛鼻子」，明確黨委（黨組）書記為第一責任人，壓實被巡察單位黨委（黨組）的整改責任，切實增強問題整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺，推動巡察反饋問題整改落實。要堅持問題導向，深入查找思想上、工作中存在的突出問題，建立問題清單。按照誰分管誰負責原則，制定責任清單。落實細化、量化、具體化要求，制定可操作性強的任務清單。通過「三張清單」，分解整改任務，逐項明確整改責任、整改時限、整改要求，建立整改台賬，對賬銷號，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。巡察辦要會同各巡察組對被巡察單位的「三張清單」、整改方案、整改報告等嚴格把關，統一標準尺度，保證巡察整改質量過關。

做到「三個必看」，督促檢查到位。在把督促巡察整改落實作為紀檢監察機關和組織部門日常監督重要內容的同時，成立由巡察工作領導小組成員、巡察組組長和被巡察單位主要負責人組成的評估驗收組，對巡察反饋問題整改情況做到「三個必看」。巡察整改情況隨時看。整改工作過程中，評估驗收組隨時通過聽整改落實情況彙報、察訪等方式，對反饋問題整改落實情況進行督促檢查。巡察結果必須看。整改結束後，評估驗收組對各被巡察單位整改落實情況必看。對主要問題整改事項不完整、整改措施不到位、整改效果不明顯的單位，評估驗收組協調有關職能部門發送「督辦函」，提出進一步整改要求，根據整改情況分階段督查。做到問題整改不到位，巡察回訪不結束。驗收合格「回頭看」。對驗收合格的地方和單位，常殺「回馬槍」，確保已整改問題不反彈，讓巡察監督永遠在路上，持續發揮巡察監督的利劍作用，徹底打消少數黨員幹部存在的「一陣風」「過關萬歲」心理，確保震懾常在。

制定「三項制度」，力求標本兼治。建立共性問題查漏補缺機制。巡察工作要聚焦發現和推動解決具體問題、個性問題，但決不能就事論事，而要總結巡察中發現的共性問題和帶有普遍性、規律性問題，指導被巡察黨組織深入查擺、找出「病灶」、堵塞制度漏洞，實現標本兼治的效果。完善巡察發現問題線索移交制度。對巡察發現的問題線索，分類研提辦理意見後，根據幹部管理許可權和職責分工進行移交：對領導幹部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題，移交紀委；對執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題，移交組織部門；其他問題移交相關單位。出台巡察整改情況納入獎懲考核制度。建立巡察成果運用台賬，立卷和歸檔、管理巡察資料，充分發揮紀檢機關和組織部門監督整改落實的重要作用，把巡察結果作為班子考評、幹部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。

嚴肅追責問責，確保巡察成效。如果說巡察監督是黨內監督的一把利劍，問責就是確保巡察監督成效的「撒手鐧」。對整改工作不夠重視、進展緩慢、巡視成果運用不到位的，巡察辦及時向巡察工作領導小組報告，協調紀檢監察部門運用監督執紀「第一種形態」，進行「一對一」約談，樹立「整改不力是失職，不抓整改是瀆職」理念，壓實被巡察黨組織整改落實主體責任；對拒不整改的，抓住典型，嚴肅追責，公開曝光，形成震懾，以問責促整改，推動落實管黨治黨政治責任全覆蓋，增強黨的意識，嚴明黨的紀律，確保巡察成果落實落地。探索建立「巡察後評估」制度，嚴明紀律要求，堅決防止「燈下黑」。對有重大問題應當發現而沒有發現、發現問題沒有如實報告的、破壞巡察隊伍形象、違反巡察工作紀律的巡察人員，進行嚴肅追責問責，堅決清除出巡察隊伍，確保巡察「巡出成效，巡出聲威」。（朱曉春）

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