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反舞弊和監察必備七種能力

反舞弊和監察工作是對舞弊、腐敗行為監督、調查、處置的複雜過程,也是收集證據證明案件事實的過程。在具體實踐中,舞弊、腐敗行為的多樣性、複雜性決定了反舞弊和監察工作的艱難性、長期性。如何提高實戰技能,需要反舞弊和監察工作人員在具體工作中不斷思考和總結,正所謂「兵無常勢、水無常形」。在長期的一線反舞弊、反腐敗工作中,筆者總結出做好反舞弊和監察工作,必備如下七種能力:

1、線索甄別能力。這是做好反舞弊和監察工作的「敲門磚」,也是解決線索哪裡來的問題。舉報、審計、案中案……等等,都是線索的源泉。但這些信息源並不能給我們提供最直接的、有價值的線索,因為信息不等於線索。線索是對成案有幫助的信息,信息越具體,越具有可查性,成為線索的可能性就越大。因此,我們必須具備信息甄別篩選能力,清除無用信息,防止自己被別有用心的人當槍使,耽誤時間和精力。

2、分析整合能力。線索,是貫穿各個信息數據孤島的主線。在收集信息過程中,要注重各個信息之間的關聯性,通過這些關聯性(比如被調查人的職務職責、業務內容、管理服務對象和反映的問題),梳理出人物和事件的關係圖。因為反舞弊和監察主要針對的是職務舞弊、腐敗行為,所以信息的分析整合要圍繞職務性,由此發散開來。尤其是要明確分析整合信息的目的,是為了發現什麼,證明什麼,都要做到心中有數,抽絲剝繭、理清脈絡,防止後期在調查過程中眉毛鬍子一把抓。這是解決線索怎麼走的問題。

3、證據收集能力。對擬調查的案件線索摸清情況、確定走向後,要擬定調查計劃,列明步驟,每個步驟下列有子目錄,需要收集什麼證據,為了證明什麼事實,都要寫明。接下來就是執行環節。證據收集是關鍵能力和關鍵步驟,比如被調查人和證人的陳述、書證、物證、電子數據固定等證據的收集,程序都是繁瑣和嚴格的,有的證據需要妥善保管,防止污染和滅失;有的證據收集還要和司法機關及時溝通,經過法定程序來固定從而保證證據的合法性。同時,還要注重形成證據鎖鏈。初學者可以系統學習刑事訴訟法及證據發現、收集、固定的相關法律規定,對於提高證據意識和證據收集能力是大有裨益的。

4、觀點辯證能力。證據是否確實充分,達到證明事實清楚,排除合理懷疑,要進行充分的論證。在調查過程中,要通盤考慮被調查人可能的辯解,及時找到破解和排除辯解的證明材料。最好的辦法就是組織模擬審訊或辯論,發散思維,集思廣益,將團隊的攻辯雙方觀點記錄下來,逐個進行論證,及時查缺補漏,補充收集證據。只有達到一定的證據標準,才有可能與刑事司法對接,對舞弊、腐敗行為進行法律層面的處理。

5、文字表達能力。無論是內部的調查報告,還是與刑事司法對接的報案文書,都需要反舞弊和監察人員具備良好的文字表達能力和文書撰寫能力——要能夠簡明扼要地將案件事實、證據材料、調查結論等關鍵內容羅列出來。在平時工作中,反舞弊和監察人員要注重邊取證、邊思考、邊撰寫的習慣,這樣不僅能提升文字表達能力,還有利於訓練自己的邏輯思維。同時,可以在網上多搜集一些判決書,學習法官撰寫文書的技術,多學多思多寫。

6、溝通協調能力。在辦案中最多的就是與人打交道,溝通協調能力體現著一個人打交道的水平。比如與舉報人談話、對被調查對象談話、調取書證、與司法機關溝通、處理調查與業務工作的關係等等,都要做好溝通協調工作。企業反舞弊和監察畢竟不是公檢法,在調查處置過程中沒有強制力,只能通過溝通協調來實現調查目的。

7、教育宣導能力。企業反舞弊和監察的目的,是為了凈化企業經營肌體,維護企業利益。雖然要處理相關舞弊、腐敗人員,但企業的初衷並不是為了處理人,把員工移送司法。因此,在實現反舞弊和監察特殊預防功能(對舞弊、腐敗人員進行調查處置)的基礎上,要注重一般預防,及時對企業員工進行法律、政策、規章、制度方面的教育宣導,通過身邊的案例來教育員工遵章守法,廉潔從業。


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