歐盟怎麼和美國打貿易戰？德法意見不一

如何同美國繼續打這場貿易戰，歐盟內部凸顯德法分歧：德國可以接受同美方達成類似於簡版《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》（TTIP）的新貿易協議，而法國堅持必須先得到美國的無條件關稅豁免。

而面對美國開出的鋼鋁「自動出口限制配額」和6月1日後再無延期的要價，談判立場堅定的歐盟仍需協調成員國。希望妥協的聲音也有：5月4日的一次內會上，歐盟各國的代表甚至討論了是否應該用自動出口限制配額措施來換取美方鋼鋁關稅永久豁免權這一選項。

據外媒報道，與會歐盟官員表示，歐盟認為，如果接受這一配額制度，那麼配額不得低於2017年歐盟28國對美出口鋼鋁產品的總量。要看到的是，這一針對是否接受美方配額要價的內部討論揭示了歐盟部分成員國在短期經濟利益上的訴求與歐盟談判立場之間的矛盾。

據第一財經記者獲悉，歐盟各國領導人將在5月6日在保加利亞舉行的一次晚餐會上對此再次進行非正式討論。

歐美談判全方位繼續，但不接受打折扣

根據歐盟數據，2017年，歐盟對美出口的鋼鋁產品總價值為64億歐元（約76億美元），其中對美出口的鋼鐵總價值為53億歐元，鋁產品總價值為11億歐元。

如果以總量計算的話，以鋼材為例，2017年歐盟對美出口鋼材總量中，成品鋼材為340萬噸，半成品鋼材為150萬噸。

據悉，此前美方對歐盟開出的要價是，歐盟接受整體降低10%對美出口總量的自動出口限制配額，歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫則指出，這種比歐盟2017年對美出口總額還要低的配額限制是絕對不能接受的。

所謂「自動出口限制措施」，實際上是指出口國在進口國的要求或壓力下，自動限定某一時期內某些商品的出口數量或金額。這一限制要求出口國在限定額度內出口，超過限額即自行停止出口，往往是出口國在面臨進口國採取報復性貿易措施的威脅時所作出的一種選擇。不過這一措施在1986年開始的世界貿易組織（WTO）烏拉圭回合談判中得到各成員一致同意，徹底廢除。

需要提到的是，在美國的談判模式之下，已經有國家接受了這種條件。此前，韓國就用配額換取了永久性關稅豁免，即韓國同意其對美鋼鐵出口量較2015~2017年間的平均水平減少約30%，用以獲得美方豁免。

與給予他國的待遇相比，美方對歐盟的要價可以算是較為友善了。此前美國商務部曾在「232調查」中提出的配額建議，對包括巴西在內的12個主要對美鋼鐵出口經濟體徵收最少53％的關稅，並對其餘經濟體設定相當於其2017年對美出口量的進口配額，或對所有經濟體設定相當於其2017年對美出口量63%的進口配額。 而美韓之間的談判結果就同第二條類似。

不過，與美方「打折扣」的演算法相比，歐盟的要求顯示，即便接受此配額制度，那麼歐盟在未來獲得的配額也應只高於而不低於2017年。

5月4日，歐盟發言人表示，目前歐美談判在全方位繼續，「各個層級都在保持聯繫，但我們不在威脅下進行談判。」

該發言人並指出，歐盟的談判目標仍是得到全面、沒有任何條件的關稅豁免，如歐盟屆時無法得到豁免，目前歐盟已經在準備同WTO要求相符合的三重措施進行反擊。

這三重措施分別是：對美方進行總額在28億歐元左右的關稅報復，實施貿易保障措施，並在WTO提告美國。目前歐盟已經向WTO請求加入針對美國鋼鋁關稅提起的WTO爭端解決機制下的磋商。

德法出現分歧

在上述歐盟內部會議結束後，法國歐洲事務及外交部長國務秘書勒莫（Jean-Baptiste Lemoyne）再次表示，法國期待的是美方全面、永久和無條件地豁免歐盟關稅，並拒絕與美國就此進行談判。此前法國其他高級別官員也表達了類似看法。

與之想法的是，雖然德國總理默克爾一再表示若特朗普不對歐盟永久豁免，歐盟將準備反擊，但德國的其他經濟官員則開始公開表示希望同美方達成一個新的歐盟貿易協定，先在某些工業領域達成一致，並最終令美方撤銷關稅。

實際上這一直是美方的談判訴求，不過歐盟並不認可此種談判邏輯，馬爾姆斯特倫曾在表示，以對美國妥協鋼鋁關稅為代價換取美歐雙方重啟TTIP談判，這個想法最好「想都不要想」 。

德國經濟部長奧特邁爾（Altmaier）指出，TTIP並不現實，但是應當同美方就新貿易協定進行談判，譬如選定一些工業領域和產品並就此進行談判，「最終這將令所有的關稅下降，而非上升。」

奧特邁爾並指出他強烈警告不要肆意地令歐洲陷入貿易戰的衝突之中，並「強烈主張與美國達成協議。而與法國相比，德國在鋼鋁關稅方面面臨的壓力更大：德國是歐盟內對美鋼鐵產品出口的第一大國，年出口額在18.3億美元（法國對美出口鋼鐵總額僅4.5億美元左右）。

實際上，自特朗普政府勝選以來，德國就一直在研究如何同美國達成一個簡版的TTIP，該協議將側重於降低工業產品和汽車的關稅。但包括法國在內的歐盟國家則對此持批評意見，認為在還沒有獲得美國給予的更多市場准入讓步之前就放棄歐盟主要進行討價還價的籌碼，是為了保護德國國內汽車行業而做出的非常短視的行為。

此前馬爾姆斯特倫亦指出，美方的確在「不停地提出汽車問題」，這是美國人的關注點所在，但是他們也已經知道歐洲不可能就這麼取消關稅。

她表示，美歐雙方的確可以就一個簡化版的TTIP進行討論，譬如討論監管合作等內容。但是鑒於美方在鋼鋁關稅方面的貿易保護主義行為，歐盟並不打算同美國就此進行商談，除非美方先在鋼鋁關稅方面給予歐盟永久性豁免。

特朗普方面認為，歐盟應當降低對進口自美國的汽車關稅，稱歐盟對美出口汽車的關稅是2.5%，美國對歐洲出口汽車則為10%，關稅是美方的四倍，此外還要算上歐盟的增值稅。

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