評價環保政績 既看數據更看公眾感受

讓考核評價「指揮棒」越來越綠色，導向越來越鮮明，將有效推動各地各部門領導幹部牢固樹立正確政績觀，把污染防治放在各項工作的重要位置，加大力度、加快進度。

2017—2018年秋冬季，京津冀及周邊地區開展了大氣污染綜合治理攻堅行動。生態環境部5月3日通報了攻堅行動的空氣質量目標完成情況，河北邯鄲、山西陽泉、山西晉城這3個城市考核結果為「不合格」，3市政府主要負責人被約談。在相關部門、省(市)政府打出強化督查、量化問責等強力組合拳的情況下，仍然有些地方沒有完成治污目標，這讓人們越發清醒地認識到，污染防治，真的是一場艱苦卓絕的攻堅戰、持久戰。

打好這場戰役，發揮政績考核評價「指揮棒」「硬杠杠」的作用至關重要。建立完善客觀公正、科學規範、突出重點、注重實效、獎懲並舉的政績考核評價體系，使考核評價結果準確體現領導幹部一個時期的環保政績，才能校正領導幹部的政績觀、發展觀，促進治污戰役向縱深推進。

準確評價各地各部門領導幹部的環保政績，應當注意以下幾點：一是既看認識，更看實幹。要看領導幹部對生態文明建設的認識水平到位不到位，更要看其在實際工作中擺位正不正，是不是抓鐵有痕真抓實幹，有沒有「說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋」。

二是既橫向比，也縱向比。既要把這個地方與其他地方比較，也要看這個地方自身的變化，橫向排名與縱向變化一起綜合衡量。比如，一個城市的環境質量雖然排名靠前，但與其自身的歷史情況比較，卻呈現下降的趨勢，無疑是不理想的環保績效；一個城市的環境質量雖然排名並不靠前，但與其自身的歷史情況比較，呈現的是不斷改善的趨勢，無疑是比較好的環保績效。

三是既看環境數據，更看公眾感受。既要看環境監測數據，更要看公眾對環境質量的認可度、公眾對政府環保工作的滿意度，用公眾的實際感受擰乾數據中可能存在的水分。一個地方環境數據好看，但公眾滿意度很低，環境污染事件多發，公眾環境權益得不到保障，那麼這些漂亮數據可能是失真的。在生態文明建設目標評價考核指標中，應該對體現人民群眾獲得感的指標賦予較高的分值和權重。

四是既看「顯功」，也看「潛功」。領導幹部應當做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的事，也應當做為後人作鋪墊、打基礎、利長遠的事。那麼，在考核領導幹部的政績時，既要看一時的環境質量，也要看當地推進供給側結構性改革、經濟高質量發展，看產業布局和經濟結構，看環保基礎設施建設。環境質量改善的基礎工作做得紮實，下功夫做了「潛功」的，後續會不斷產生良好效果，這樣的環保政績會在未來的日子體現出來。

黨的十八大以來，我國推進生態文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯，生態環境狀況出現好轉。不過，環境問題仍是全社會關注的焦點，是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關鍵。打好打勝污染防治這場攻堅戰，仍然任重道遠。讓考核評價「指揮棒」越來越綠色，導向越來越鮮明，將有效推動各地各部門領導幹部牢固樹立正確政績觀，把污染防治放在各項工作的重要位置，加大力度、加快進度，不斷增強人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感。

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