境內關外「沿邊」發展

雲南瑞麗市改革開放40年來，依託全國唯一的「境內關外」管理、「沿邊重點開放開發試驗區」等優勢，如今已成為我國面向南亞、東南亞開放的前沿和窗口，是西南地區特殊經濟功能區最密集、口岸綜合流量最大的地區，尤其在對緬甸交往合作中有著無可替代的優勢和作用，瑞麗口岸進出口額、出入境人數和車流量均居全國陸路口岸之首。

瑞麗市如何繼續保持開放勢頭？市長謝大鵬表示，瑞麗市去年在持續走低的國際經濟環境中取得對外貿易的大幅增長，成為國內經濟最活躍的口岸，全市經濟依託國內外兩種資源和兩個市場而構建，今後將繼續強化已形成的關聯和拉動國際市場、相關產業的口岸經濟格局。

區域定位

中緬邊貿中心

瑞麗市位於雲南省極西中緬邊境，是著名歌曲《有一個美麗的地方》所描述的邊陲傣鄉。雖然地處偏遠，瑞麗卻頂著一道道正如其名的絢麗光環：一個縣級市轄區同時有兩個國家級口岸並共同形成我國西南最大的內陸口岸，我國重要的珠寶集散中心，首批中國優秀旅遊城市，中國17個國際陸港城市之一，中緬油氣管道進入中國的第一站。2011年，瑞麗市被列為我國沿邊重點開放開發試驗區。

瑞麗擁有重點開放開發試驗區「國字型大小」招牌，其區域發展目標也有著較高的定位。經濟建設方面，瑞麗近年來傾力發展面向南亞、東南亞的商貿物流、加工製造、旅遊度假、金融服務、商務會展和信息服務等產業，目標是建設成為中緬兩國邊境經濟貿易中心。

經濟發展必須以發達的硬體環境為配套。謝大鵬表示，瑞麗要成為名符其實的國際大通道，在未來3-5年還將繼續著力加快試驗區及周邊地區基礎設施和口岸體系建設，構建一個以高速公路、鐵路、伊洛瓦底江陸水聯運大通道為主幹道，加上隴川機場、芒市機場的立體國際交通通道網路。到2022年，面向印度洋沿岸國家的國際陸港基本建成，預期出入境車流量和出入境人數分別超過每年800萬輛次和2600萬人次，外貿進出口總額年均增長25%以上，對外經濟技術合作投資年均增長25%以上，利用外資和國內招商引資年均分別增長25%以上，特色優勢產業體系基本形成。

產業布局

輻射周邊、聯動發展

瑞麗綜合考慮資源環境承載能力、現有開發密度和未來發展潛力等因素，按照輻射周邊、聯動發展的思路，瑞麗試驗區聯動發展芒市遮放鎮、風平鎮、軒崗鄉及隴川縣章鳳鎮，構建「一核兩翼」空間發展格局，輻射周邊縣市，重點規劃建設6個功能區。

核心區是邊境經濟合作區，含瑞麗、畹町2個國家級邊境經濟合作區，現有面積11平方公里，建設成為集邊境貿易、加工製造、生產服務、物流採購等功能為一體的經濟功能區。

依託主要交通幹線和口岸，在瑞麗市勐卯鎮芒令、弄島鎮區大沙河、畹町鎮芒滿，在芒市風平鎮菲紅，隴川章鳳鎮拉影，重點發展倉儲物流、國際貨運、第三方物流等產業，建設現代化國際物流倉儲基地。

在瑞麗市主城區和北部半山區，重點發展國際貿易、總部經濟、金融服務、信息服務、教育培訓、科技研發、文化創意、醫療服務、休閑旅遊等產業，建立國際商貿旅遊服務區。

瑞麗試驗區重點打造的還有進出口加工產業區。在瑞麗市勐卯鎮、畹町鎮、弄島鎮建設進出口加工基地，鞏固提升珠寶玉石、優質木材、天然橡膠等特色資源深加工產業，重點發展面向南亞、東南亞市場的機械製造、家用電器、電子信息、輕紡服裝、生物製藥等出口加工產業。在隴川縣章鳳鎮建設進口資源加工基地，發展具有資源和產業優勢的清潔載能產業，配套發展出口加工裝配業。在芒市遮放鎮、風平鎮、軒崗鄉建設進口能源等資源加工基地，重點發展天然氣綜合利用為主的現代化工產業。

在瑞麗市姐相鄉、戶育鄉、勐秀鄉、弄島鎮，重點發展優質水稻、冬早蔬菜和咖啡、柚子、石斛、檸檬等特色經濟作物，加快發展綠色養殖業，建設特色農業產業示範基地和國家有機食品基地。

在瑞麗市北部山區和瑞麗江、大盈江流域建設生態屏障區，加強熱帶雨林保護、濕地保護和自然保護區建設，保護生物多樣性，嚴格控制外來物種入侵。

口岸經濟

轉型高端製造

瑞麗毗鄰緬甸，是中緬兩國貿易的「中轉站」和「集散地」，擁有中國對緬貿易最大陸路口岸瑞麗口岸及畹町口岸兩個國家級口岸。

緬甸是珠寶玉石資源大國，瑞麗是其出口翡翠的最大陸路通道，全國各地的珠寶客商絡繹不絕地到瑞麗進貨，珠寶已成為瑞麗標誌性特色產業。瑞麗現有五個珠寶專業市場，形成了原料——加工——批發——零售一條龍的產業鏈。我國每年玉石毛料需求量約2000噸，有90%出自瑞麗，瑞麗也躋身我國四大珠寶產業基地。

自從被列為沿邊重點開放開發試驗區，瑞麗就成為了一片投資興業的熱土。在國家、省、州、市一系列優惠政策的吸引下，大量企業入駐、重點項目落地，資本競相湧入。其中，高端製造行業尤為引人注目，北汽集團年產15萬輛汽車、銀翔摩托年產100萬輛的摩托車陸續投產並走向南亞東南亞市場，聯動發展農業機械、工程機械、五金機電等裝備製造業企業數十家；年產20萬台的液晶面板、10萬部智能手機等項目也先後建成投產。

謝大鵬透露，近期國內多家著名企業將落戶瑞麗，這些產業一方面消化了東部地區乃至全國富裕的產能，輻射了緬甸等東南亞國家新興市場；另一方面，國內一些資源性需求企業看中了東南亞國家豐富的資源，如修正葯業通過瑞麗這個全國最大的中藥材進口口岸可獲得大量物美價廉的原材料，匯源果汁用緬甸等東南亞各國的進口水果在瑞麗加工成果汁飲料，再出口到東南亞各國。

瑞麗口岸經濟不僅對國內去產能、供給側結構性改革、產業轉移升級、產品更新換代、國內企業資源性需求的帶來貢獻和拉動，同時對雲南省乃至全國生物製藥、食品加工、大健康醫療、旅遊等產業發展起到牽引和示範作用，也對瑞麗縣域經濟做實形成有力的支撐。2017年，瑞麗市實現地區生產總值首次突破百億元大關，達到106.2億元，同比增長17%，居雲南各縣市前列；口岸貿易進出口總額和存貸款總額突破400億元大關，分別增長33.98%和16.5%；邊民互市交易額增長71.66%。

謝大鵬介紹，瑞麗市近幾年的對外貿易都保持了20%以上的增長，2017年更是超過了30%；瑞麗市對緬甸貿易占雲南省對緬甸貿易的80%，佔全國對緬貿易的30%以上，2017年對緬貿易貨運量突破了950萬噸，90%的是州外省外產品，拉動了雲南省乃至全國的進出口貿易。目前，緬甸對和中國合作的意願強烈，隨著基礎設施的改善，互聯互通的提升，產業培育的加強，瑞麗的口岸經濟會越做越大。

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