東交民巷裡的「國家管理機構」之六部探秘（一）
原標題：東交民巷裡的「國家管理機構」之六部探秘（一）
六部：主管全國行政事務的最高機構，六部是指：吏部、戶部、禮部、兵部、工部、刑部，國家政務的執行機構。
六部制度的演化：
六部，從隋唐開始，在中央行政機構中對吏、戶、禮、兵、刑、工各部的總稱。
其職務在秦漢時本為九卿所分掌，魏晉以後，尚書分曹治事，曹漸變為部。
隋唐始確定以六部為尚書省的組成部分。以吏、戶、禮、兵、刑、工六部比附《周禮》的六官，秦漢九卿之職務大部併入。
隋初六部名為吏部、禮部、兵部、度支（開皇三年（583）改稱民部）、都官（開皇三年（583）改稱刑部）及工部。
至唐代改民部為戶部，遂成吏、戶、禮、兵、刑、工六部，統於尚書省。
元代六部改屬中書省。中統元年(1260年)忽必烈即位以後，即令中書省設立左三部：吏、戶、禮；右三部：兵、刑、工，負責處理行政政務，於1270年定製。其負責的事務範圍基本與之前歷代相近。
明官制，沿漢、唐之舊而損益之。明初承元制，六部屬中書省，「權輕，多仰宰相意旨。」後明太祖廢宰相不置，以尚書任天下事，六部直接對皇帝負責，地位更加提高。
清末，新設外務等各部，六部之名遂廢。
六部衙署的職能：
吏部：吏部為管理文職官員的機關，掌品秩銓選之制，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終制之法。
戶部：戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。
禮部：禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。考吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用；管理全國學校事務及科舉考試及藩屬和外國之往來事。
工部：工部為管理全國工程事務的機關。職掌土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寢供億之典。凡全國之土木、水利工程，機器製造工程(包括軍器、軍火、軍用器物等)，礦冶、紡織等官辦工業無不綜理，並主管一部分金融貨幣和統一度量衡。
兵部：兵部職掌內外武職官員的除授、封蔭之典，乘載、郵傳之制，甄核、簡練之方，士籍、軍實之數。明代職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。清代職掌全國綠營兵籍及武職官員的機構。
刑部：刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構，與督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為「三法司制」。刑部的具體職掌是﹕審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理「監候」的死刑、案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。
東江米巷：明?六部（左文右武規制）
（除刑部外）位置示意圖
—— 明 ——
明代廢中書省，六部乃直接對皇帝負責，成為主管全國行政事務的最高機構。
明建文四年（1402年）六月，朱棣率「靖難軍」攻入南京登上皇帝大寶，改年號「永樂」。
明永樂五年（1407年），開始營建北京城。
明永樂十五年（1417年），紫禁城與皇城竣工。
明永樂十八年（1420年），內城完工，城桓向南推移二里（東、西江米巷圈入內城）。
明永樂十九年（1421年）正月，明成祖朱棣正式遷都北京，遵從「面朝背市」、「左文右武」的規制，在皇城前、內城左右分設各文武署衙。
各部署均置尚書一人，總管本部政務，下有左右侍郎各一人，為尚書之副。六部尚書官階為正二品。
[宗人府：管理皇家宗人事物的機構，明代最高行政長官為「宗人令」，由親王擔任，正統七年（1442年）建宗人府衙署（參見圖），坐東朝西。建有經歷司、左司、右司、黃檔房、銀庫、玉牒庫等。（詳情介紹請參閱本號：《宗人府篇》]
明六部衙署的建立：
吏部：
永樂十八年（1420年）建衙署於東江米巷。（參見圖）掌管全國官吏任免、考課、升降、調動等國家事務機構，列六部之首。最高行政長官為吏部尚書，別稱：「大司徒」。
戶部：
明正統七年（1442年）建衙署於東江米巷（南熏坊吏部南）。（參見圖）掌管全國土地、戶籍、賦稅、財政收支等國家事務機構，六部之一。最高行政長官為戶部尚書，別稱：「大司農」。
兵部：
明正統七年（1442年）建衙署於東江米巷（南熏坊宗人府東，東長安街南）。（參見圖）掌管全國武官的選用、和兵籍、軍械、軍令等國家軍務，六部之一。最高行政長官為兵部尚書，別稱：「大司馬」。
工部：
明正統七年（1442年）建衙署於東江米巷（南熏坊兵部南）。（參見圖）。掌管全國工程、工匠、屯田、水利、交通等國家事務機構，六部之一。最高行政長官為兵部尚書，別稱：「大司空」。
禮部：
明宣德六年（1431年）建衙署於東江米巷（南熏坊戶部南）。（參見圖）掌管禮儀、祭享、貢舉等國家事務機構，六部之一。最高行政長官為禮部尚書，別稱：「大司儀」。
另：三法司：刑部、督察院、大理寺。
明正統七年（1442年）十一月，建衙署於阜財坊刑部街路北（今西長安街路北民族文化宮附近）。
另：太常寺、通政使司、錦衣衛及中、左、右、前、後軍都督府等。
明正統八年（1443年）建衙署於今西長安街路南和西交民巷間（今人民大會堂附近）。
東江米巷：清?六部
（除刑部外）位置示意圖
—— 清 ——
天聰五年(1631年)，大清仿明制設六部。
初以貝勒（親王、郡王）分別總理各部部務，各設滿洲、蒙古及漢承政、參政、啟心郎、額哲庫等官。
順治元年(1644年)，停貝勒總理部務；並改承政為尚書，參政為侍郎，理事官為郎中，副理事官為員外郎，額哲庫為主事;啟心郎未改,至順治十五年裁。
雍正元年(1723年)以後，常以大學士兼管各部，尚書以下各官時有增減。
六部職掌，明清略同。吏部為管理文職官員的機關。戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財政事宜。禮部掌典禮事務與學校、科舉之事。兵部掌全國兵籍及武職官員。工部為管理全國工程事務的機關。刑部為主管全國刑罰政令及審核刑名的機構。
清六部的職能署司
吏部管理文職官員等，其職掌是「掌天下文職官吏之政令」。「凡品秩銓敘之制，考課黜陟之方，封授策賞之典，定籍終制之法」，皆歸吏部掌理。
吏部的內設業務機構，主要有四個清吏司：
文選清吏司：「掌考文職官之品級，與其開列考授揀選升調之事」。
考功清吏司：「掌文職官之處分，與其議敘」。
稽勛清吏司：「掌文職官守制、終養之事」。
驗封清吏司：「掌頒世爵及土官之世職」，「掌凡吏之政令」。
戶部管理全國疆土、田畝、戶口、財谷等，其職掌是「掌天下之地政，與其版籍」。「凡賦稅征課之則，俸餉頒給之制，倉庫出納之數，川陸轉運之宜」，皆歸戶部掌理。
戶部的內設業務機構，主要有十四個清吏司，及現審處、飯銀處、捐納房等。十四個清吏司是：江南、江西、浙江、福建、湖廣、山東、山西、河南、陝西、四川、廣東、廣西、雲南、貴州清吏司。它們主要是分別掌核各省錢糧收支數目。除山西清吏司外，其他都有兼掌事務。如貴州清吏司「凡門關之稅皆頒其政令」，即兼管全國關稅。雲南清吏司「凡漕政皆掌之」，即兼管河海運糧。
現審處：「掌聽旗民之訟事」即審辦旗民爭控戶口田房之案。
飯銀處：「掌稽飯銀之出入」即管理各省解繳戶部飯食銀之收入。
捐納房：「掌捐納之事」即管理清廷明訂價格賣官鬻爵之事。
禮部管理國家禮儀和教育等，其職掌是「掌考五禮之用，達於天下」，並掌管學校、科舉等事。所謂五禮，是指清廷的吉、嘉、軍、凶、賓五方面的禮儀。吉禮是祀典之禮，嘉禮是慶典之禮，軍禮是與軍務相關之禮，凶禮是喪葬之禮，賓禮是接待來賓之禮。「凡班制論才之典，達城致慎之經，會同職貢之政，燕饗餼稟之式」，皆歸禮部掌理。
禮部有四個清吏司，鑄印局和會同四譯館等。
儀制清吏司：「掌朝廷府署鄉國之禮，稽天下之學校，凡科舉掌其政令」。
祠祭清吏司：「掌考禋祀之典」，「凡史祝醫巫之官則核其除授。掌凡恤事」。
主客清吏司：「掌四裔職貢封賚之事」。
精膳清吏司：「掌燕饗廩餼牲牢之事」。
鑄印局：「掌監鑄印」。
會同四譯館：「掌賓館之事，通其譯語」。
兵部管理全國軍事及武職官員等，其職掌是「掌中外武職官之政令」。「凡除授封蔭之典，乘載郵傳之制，甄核簡練之方，士籍軍實之數」，皆歸兵部掌理。
兵部的內設業務機構，主要有四個清吏司及會同館、捷報處等。
武選清吏司：「掌考武職官之品級，而核其銓選封授儀式之事。凡營制掌焉。掌土司之政令」。
職方清吏司：「掌武職官議處敘議恤，與其甄別考察簡閱巡防之事。掌凡關禁海禁」。
車駕清吏司：「掌頒天下之馬政以裕戒備。凡郵驛皆掌之」。
武庫清吏司：「掌稽天下之兵籍，凡軍器掌其政令，掌武科之事」。
會同館：「掌皇華驛之事」，即管理京師驛傳事務。
捷報處：「掌接馳奏之拆而遞於宮門」，即在驛站與宮廷間傳遞公文奏摺諭旨。
工部管理全國工程事務等，「掌天下造作之政令，與其經費」。「凡土木興建之制，器物利用之式，渠堰疏障之法，陵寢供億之典」，皆歸工部掌理。
工部主要有四個清吏司，及製造庫、節慎庫、料估所等。
營繕清吏司：「掌營建之事。凡木稅葦稅皆核焉」。
虞衡清吏司：「掌制器用。凡軍裝軍火皆核焉」。
都水清吏司：「掌天下河渠關梁川塗行之令。凡殿廷之供具皆掌焉」。
屯田清吏司：「掌陵寢修繕之事。凡供薪炭皆核焉。掌本衙門漢官之升補。治其吏役」。
製造庫：「掌監製造之事」。
節慎庫：「掌收帑藏，支發則核之」。
料估所：「掌估工料之數」。
刑部管理全國刑罰政令和審核刑名等，其職掌是「掌天下刑罰之政令」。「凡律例輕重之適，聽斷出入之孚，決宥緩速之宜，贓罰追貸之數」，皆歸刑部掌理。
刑部的內設業務機構，主要有十七個省清吏司、督捕清吏司、秋審處、減等處、律例館、提牢廳、贓罰庫、贖罪處、飯銀處等。
「凡外省刑名之案，題者咨者到部」，均由分掌該省之司「各憑其供勘察其證據，按其律例，復其斷擬，具稿呈堂而定以准駁」。
督捕清吏司「掌督捕旗人逃亡之事」。
秋審處「掌秋審朝審之案」。
減等處掌管「凡有恩詔，則總各省及現審案件，匯而核之」。
律例館「掌修條例，五年則彙輯，十年則重編」。
提牢廳「掌管獄卒」。
贓罰庫「掌收儲現審贓款，及其支放之事」。
贖罪處「掌贖罪之事」。
飯銀處「掌收儲飯銀及其支放之事」。
《唐土名勝圖繪》 清?嘉慶七年（1802年）
清?六部位置示意圖
（未完待續）
TAG:東交民巷（DONGJMX） |