京雄科創走廊系列：涿州：從「文化古城」崛起為「科技新城」

作者：李海濤 編輯：陳晨 排版：張璐 審校：戴耀邦

來源：創邑icity

涿州站，這座建於1899年的百年老站，雖然已經陳舊不堪，卻依然在為京涿交流發揮餘熱。

從北京坐K字頭的列車到涿州站需要近一個小時的時間。出了涿州站，映入眼帘的是一片雜亂景象——車站台階下的水泥路上雨水與污水橫流，車站對面是一排賣小吃的簡易板房，門前貼的紅底黃字小吃種類名稱代替了招牌。

這個古老的車站，見證了涿州古城的歷史變遷與產業蛻變。

涿州歷史悠久、人傑地靈、經濟發達、文化燦爛、古迹眾多。涿州市與北京市交界，因其獨特的地理位置和豐富的歷史文化資源，素有「天下第一州」美譽。清朝乾隆皇帝御筆親題「日邊衝要無雙地，天下繁難第一州」。

由此可見，涿州自古以來便是京畿要衝。如今，涿州在國家京津冀一體化的戰略布局中地位更加重要。

見證涿州蛻變發展的，依然是一座車站。

在涿州站東南約8公里的地方，是2012年12月26日正式投入運營涿州東站，乘坐高鐵從北京到此全程只需25分鐘。現代化的建築加上站前綠樹和噴泉的點綴，讓這裡充滿了活力與青春的氣息。京廣高鐵，這條現代化鐵路，成為聯通北京、涿州與雄安新區的交通大動脈之一，源源不斷地為京雄科創走廊輸送科創血液。

兩座車站就像涿州的兩面，一面代表了涿州這座城市的古老歷史，一面則是京津冀協同發展及北京非首都功能疏解的大背景下全新的歷史機遇。古城涿州作為京雄科創走廊的核心城市，正在崛起為一座「科技新城」。

築巢引鳳，積極迎接高新技術轉移大機遇

面對全新的歷史性機遇，涿州古城正在快速蛻變。

2015年中央出台《京津冀協同發展規劃綱要》，明確了京津冀三地在協同發展中的各自功能與定位。京津冀整體定位是「以首都為核心的世界級城市群」。涿州作為緊鄰北京的京畿要地，在京津冀協同發展中的重要地位不言而喻，更成為承接北京科技產業轉移的理想地區。

2018年4月20日，北京市發展改革委透露，在北京市今年的重點工程項目中，涉及京津冀協同發展的項目達88個。在同一天，中共中央國務院關於對《河北雄安新區規劃綱要》的批複向社會公布。從規劃內容來看，以京九高鐵、京廣高鐵、京港澳高速、大廣高速、京雄城際鐵路為基礎的京雄科技創新走廊雛形初現，雄安新區的定位中「創新驅動發展引領區、協調發展示範區」也會成為推動科創走廊形成的重要因素。以目前沿線的城市產業布局來看，京雄科創走廊將構成「雙軸六核多節點」的空間布局。

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涿州憑藉優越的地理位置和現有的產業基礎，與西軸線上的房山和高碑店一起，成為京雄科創走廊上的「六核」之一。

涿州市地處華北平原西北部，北京西南部，京畿南大門。東臨固安，西接淶水，北通北京，南到高碑店。此外，京港澳高速、107國道縱貫涿州市全境。作為京廣高鐵的京外第一站，涿州上可承接北京部分外溢產業，下可受益於雄安新區成立後的輻射帶動作用。

近年來，涿州市積極踐行京津冀協同發展戰略，始終把對接京雄作為加快發展的戰略選擇，推進重點領域率先突破，努力打造「科創之城」、加快融入京津冀協同創新體系。

事實上，涿州最新的機遇，正是來自雄安新區。

在雄安新區規劃建設七方面重點任務中，提到「建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市」和「發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，培育新動能。」可以預見的是，雄安新區的產業進駐門檻會非常高。因此對於中小企業來說，環雄安地區將會變得非常有吸引力，涿州自然會進入這些企業的選擇範圍。

更重要的是，雄安新區讓河北擁有了一個可以對京津要素具有吸引力的支點，這將大大惠及京雄科創走廊上的核心城市。

批複中明確提到，雄安的定位是「著眼建設北京非首都功能疏解集中承載地」。隨著這些「非首都功能」產業集聚於此，這將幫助京雄之間形成暢通的要素流動通道，再結合未來雄安、北京在技術轉化上的消費需求，擁有良好製造業基因的京雄科創走廊輪廓將會逐漸清晰。

批複還指出，雄安新區要「打造體制機制新高地和京津冀協同創新重要平台，建設現代化經濟體系。」可以預見的是，隨著新區在京津冀協同發展的作用越來越大，雄安將來會成為區域的增長極，對周邊地區起到重要的輻射帶動作用。這意味著，涿州將直接受惠於雄安新區的輻射紅利。

面對新機遇，涿州強化五大戰略承接功能

2016年3月18日，隨著在涿州中關村和谷創新產業園中「涿州市重點項目集中開工奠基儀式」的開始，這標誌著總投資106.8億元的16個重點項目在涿州市正式開建。

這可以看作是涿州市引進科技創新產業的一個縮影。

目前，圍繞協同發展功能新區的打造，涿州市將重點培育五大戰略承接功能。

第一，醫養健康功能。涿州市正在加快推進10平方公里的碼頭國際健康產業園建設；總投資62億元的301醫院涿州培訓保障基地、總投資20億元的質子腫瘤治療中心兩大醫養健康項目。以此為龍頭，拉動全市醫養健康產業的發展壯大。

第二，科技成果轉化功能。涿州市加強與中關村的戰略合作，打造中關村涿州科技產業園。項目計劃總投資100億元，合作範圍約10平方公里。重點發展新能源動力電池、智能製造等戰略性新興產業，積極推進產業加速器、公共服務平台及中試園區建設，承接北京科技成果轉化。

第三，農業矽谷功能。涿州市加快推進國家農業高新技術產業開發區的申報與建設，打造國內一流、世界領先的農業矽谷。目前，園區已落戶15個農業高科技項目，國家玉米全程機械化生產科技創新基地、國家葡萄種苗基地及葡萄酒實訓研發中心、科教基地公共平台等項目已先後開工。

第四，總部基地功能。涿州市與中船重工簽署戰略合作協議，確定了總投資200億元的中船重工集團動力股份公司總部等6個入園項目。與中國五礦集團簽署戰略合作協議，重點打造一院五中心。目前已有中石油東方公司、北京歌華、浪潮大數據、大童保險、旭陽控股等8家企業總部落地。

第五，高端裝備製造功能。涿州市大力推進中船重工海洋裝備科技產業園、中關村科技產業園建設，發展壯大松林店經濟開發區先進裝備製造業。依託凌雲集團、航天慣性、新凱汽車等高端裝備製造企業，組織實施智能製造應用示範工程，布局海洋防務科技研發、智能裝備研發、現代服務研發等三大板塊，促進涿州智能製造業核心競爭力的提升。

由此看來，涿州市通過各園區精準確定功能分區，正在積極培育主導產業鏈，加速新興產業聚集。與此同時，涿州市政府為此將大了政策支持力度，一個全新的產業布局結果正在呈現。

政策支持，產業布局成果初現

涿州市大力實施創新驅動戰略，鼓勵企業科技創新，培育創新主體，先後出台多項支持企業科技創新的政策措施，為企業科技創新、研發投入提供依據和保障。2017年，涿州市累計投入科技創新資金200萬元，充分激發創新活力，打造促進科技創新的良好環境。同時，積極引進高端科技創新型人才，為後續發展提供智力支持對符合條件的科技人才在住房和子女優先入學等方面給予優惠措施。

這些投入和支持目前已初見成果。

涿州市現擁有各類科技人才近4萬名。2017年新增科技型中小企業81家，累計認定580家；高新技術企業10家，累計認定30家。4家企業獲批保定市級眾創空間。除涿州中關村和谷創新產業園外，總投資50億元的深圳天安數碼涿州未來科技產業園項目已經啟動。2017年1—11月，涿州市高新技術產業產值完成198億元，同比增長0.5%。高新技術產業增加值完成49.3億元，同比增長3%。

在未來，涿州市將繼續加大對科技產業園的建設和高新技術企業的引進。

2018年，涿州市將重點實施中關村科技產業園、深圳天安數碼未來科技產業園建設，加快中關村和谷創新產業園、涿州人才港與雙創基地平台建設。年內將申報省級科技計劃項目10項，新增高新技術企業20家以上、科技型中小企業100家以上。涿州市將依託北京新機場建設和開發區現有投資項目，加速高端臨空產業聚集，加快推進醫養健康、現代物和「智移雲」產業發展。

為了搶抓京津冀協同發展機遇，在做好五大戰略承接功能的基礎上，目前涿州市正在全力打造「四區兩基地」。所謂「四區」，即協同發展先行區、高端產業聚集區、臨空經濟拓展區、新型城鎮化和城鄉統籌發展試驗區；「兩基地」即非首都功能疏解承載地、首都重要科技成果轉化示範基地。

目前，涿州市搭建了京南經濟開發區、高新技術產業開發區、松林店經濟開發區三個省級園區平台，並謀劃啟動了國家農業高新技術產業示範區、臨空產業園區和醫養健康產業園區建設，精準承接北京非首都功能疏解和產業轉移，做優做強產業體系。

隨著一個個開發區和產業園區的逐步搭建，涿州市的全新產業藍圖已經輪廓初現。成為京雄科創走廊的「六核」之一，涿州已經有了足夠的資本。

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