外媒：在世界銀行，中國已落座「成人桌」

【編譯/觀察者網 周遠方】

4月21日，世界銀行宣布，130億美元的增資計劃已獲股東壓倒性支持通過。

日媒當時報道，此次增資之後，中國在世界銀行的投票權較之前上升了1.26個百分點，份額達到5.71%，位次上升至第三位，僅次於美國和日本。美國和日本的份額則均略有下降，分別降至15.87%和6.83%，但仍然佔據著第一和第二的位置。

彭博社5月7日刊文對此評論稱，中國在世界銀行落座「成人桌」。

彭博社報道截圖

文章稱，雖然世界銀行將縮減對中國的貸款規模，但不管怎麼說，中國都贏了。

因為中國將增加其在世界銀行的話語權，而日本和美國的投票權都被調低。

1944年（以美國為首的）富裕國家為重建戰後世界、減少貧困而成立世界銀行，向發展中國家提供貸款。中國經濟曾經是世界銀行的受益者，現在則是世界銀行的支撐者。

世界銀行多年來一直尋求增加資本，但其最大股東美國一直不同意。美國在世界銀行內有一票否決全，他們提出的條件之一，就是削減世界銀行對中國提供的貸款。

如今，中國不再需要世界銀行的貸款，而且還出資成立了亞投行。這經常被視為對1945年後美國主導的全球政治經濟秩序的挑戰。

「美國秩序」的基石，正是世界銀行和國際貨幣基金組織（IMF）等機構。

如今，中國在建立新機構（亞投行）的同時，在原有機構中的話語權也在增強。

保爾森基金會(Paulson Institute)副主席埃文?費根鮑姆(Evan Feigenbaum)最近撰文指出，中國並不一定要重建一個體系進行競爭，有時他們似乎更像是在分散投資。中國本次提高在世界銀行中的話語權只是一系列新嘗試之一。

中國是如何做到的呢？因為美國正在撤退。

世界銀行一段時期以來一直尋求增資，但只有美國作為該機構的大股東點頭才行。每當世界銀行和國際貨幣基金組織提出要增資，這種議題都會在美國國內政治中寸步難行，尤其是特朗普提出「美國優先」口號以後更是如此。

美國拒絕埋單，並要求世界銀行進行改革，質問為何仍向中國提供大量貸款。

根據世界銀行的規則，任何重要的決議必須由85%以上的表決權決定，美國的投票權雖然有所下降，但仍超過15%，保有一票否決權。

世界銀行投票權前七位（本次改革前）

為了爭取美國財政部同意增資，各方達成協議，世界銀行承諾將重點放在向「中低收入國家」放貸上，而把中國列為「中高收入國家」。又因為世界銀行投票權反映成員國對世界銀行運營的影響力，其份額是根據經濟規模和各國對世行的貢獻度等因素決定的。所以這次中國的投票權得以被調高。

世界銀行行長金墉4月21日解釋說，改革將是「漸進式」的，對中國的貸款並不會「戛然而止」，這可能是每一方都能夠接受的結果，包括中國，他們可以宣布勝利並繼續推進。

而英國和美國的其他盟友，也一直呼籲對世界銀行增資，他們表示，如果世界銀行不能滿足對發展中國家提供貸款的需求，那麼顯而易見，中國主導的亞投行會搶佔市場。

雖然目前中國只是在世界銀行內提高了一點點投票權，但這可能是中國將變得更重要的信號。中國已經適應了在美國主導的體系中扮演更大玩家的角色，儘管他們還不是最大的。

同時他們還在嘗試為實現同樣的目標，自己擺桌子。

另外，外交部網站今年3月更新了中國參與世界銀行歷史的相關內容。

中國參與國際復興開發銀行情況：中國是創始國之一，於1980年恢復世界銀行集團的合法席位。目前，中國在國際復興開發銀行的投票權為107,300票表決權，佔總票權的4.46％，居第三位。截至2011財年底，國際復興開發銀行對華承諾貸款累計約達392億美元。

中國參與國際開發協會情況：1980年，中國恢復了在世界銀行集團的合法席位，並同時成為國際開發協會的成員國。中國在國際開發協會的投票權為617,607票表決權，佔總投票權的2.23%。截至1999年7月，協會共向中國提供了約102億美元的軟貸款。從1999年7月起，國際開發協會停止對中國提供貸款。2007年12月，我國向國際開發協會捐款3000萬美元。2010年12月，我國承諾向國際開發協會第16次增資捐款5000萬美元和按照世行法律條款雙倍加速償還IDA借款，並在此基礎之上自願額外一次性提前償還10億美元借款。對於我自願額外一次性提前償還的10億美元，世行摺合成約1.1億美元計入我向IDA16的直接捐款。2013年12月，我國承諾向IDA第17次增資捐款3億美元，其中1.21億美元為直接捐款，1.79億美元用於優惠貸款貼息。2016年12月，我國承諾向IDA第18次增資捐款6億美元，並首次使用部分中國氣候變化南南合作基金和用人民幣捐款。

中國參與國際金融公司情況：1980年，中國恢復了在世界銀行集團的合法席位，並同時成為國際金融公司的成員國。中國在國際金融公司認購股份61,756股，占國際金融公司法定股本總額的2.41%。中國在國際金融公司的投票權為62,576票表決權，佔總投票權的2.30%。自國際金融公司1985年批准第一個對華項目起至2011財年底，國際金融公司在中國共投資了218個項目，並為這些項目提供了54.3億美元的資金，其中41.5億美元為自有資金，10億美元來自銀團中的其他銀行，2.8億美元為IFC所提供的擔保。

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