監管部門或要求金融控股公司持牌經營，螞蟻金服、光大集團等在列！

5月7日，據新浪消息，知情人士稱，中國監管機構正在起草金融控股公司管理細則，將首次要求金融控股公司必須獲得央行頒發的金融控股公司牌照，持牌經營，並滿足資本充足率要求。

知情人士稱，部分旗下擁有跨兩個金融行業的機構，例如螞蟻金服、中信集團、光大集團等金融控股公司，必須向中國央行申請金融控股公司牌照。

「為實現穿透監管，管理細則將要求金融控股公司控制下屬子公司的層級，集團架構不能過於複雜，並對集團內部交易進行約束。」知情人士稱，細則將提出有關資本充足率要求，但未提供細節。相關監管細則仍在擬定中，尚未最終確定，並需報國務院批准。

值得關注的是，今年3月25日，央行行長易綱在「中國發展高層論壇2018年會」上表示，防範和化解金融風險，保持整個金融業的穩定，是未來金融工作的重要內容。其中，易綱強調，少數野蠻生長的金融控股集團存在風險，抽逃資本、循環注資、虛假注資，以及通過不正當的關聯交易進行利益輸送等問題比較突出，帶來跨機構、跨市場、跨業態的傳染風險。

據柒聞網了解，目前，國內的金融控股公司已經形成中信控股公司、光大集團、平安集團、人壽集團、人保集團、中國銀河金融控股公司等純粹金融控股公司；以華融、信達、東方等資產管理公司為主體的政策性金融控股公司；以國家電網、中石油、寶鋼、航空工業集團、航天控股集團、五礦集團、中糧集團、四川新希望、萬象集團等產業資產控股的金融集團等等類型。

當前，金融控股集團內部由於存在複雜的持股關係，旗下各子公司業務性質不同，其所遵循的財務會計制度和統計口徑存在差異性，存在集團內部資本的重複計算問題。分析認為，資本重複計算意味著有限的資本要承擔多倍於自身的風險，這是一個巨大的隱患，如果缺乏剔除資本重複計算的方法和機制，就會導致集團整體資本水平的高估，其資本槓桿效應將成倍放大，從而危及集團整體財務安全。

早在2011年，經濟觀察報曾報道稱，央行正在醞釀出台金融控股公司管理辦法，將確立對金融控股公司的監管規則。據悉，金融控股公司管理辦法主要包含兩方面的使命。其一是明確金融控股公司的定義和範圍，為市場主體選擇綜合經營模式提供途徑；二是要進行監管授權，以確保監管的有效性。

對於持牌經營，2017年9月，時任央行副行長易綱在「2017中國普惠金融國際論壇」上表示，凡是搞金融的都要持牌經營，納入監管，要實現監管全覆蓋。同時，他強調要警惕打著普惠金融旗號的違規欺詐行為，提高公眾的風險意識，區分合法金融和非法集資。

今年3月19日，現年60歲的易綱接棒周小川，出任央行行長。4月11日，在出席博鰲亞洲論壇「貨幣政策的正常化」分論壇上，易綱公布了11項將在今年落地的進一步金融開放措施，並明確給出落地時間表：其中6項要大部分要在6月末完成，5項則在年底前推出。

實際上，3月5日，國務院發布2018年政府工作報告，也提到了將健全互聯網金融、金融控股公司監管。「在金融監管方面，將強化金融監管統籌協調，健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管，進一步完善金融監管，防範化解地方債務風險。」

「今年的重點監管就在民營金控。」有消息人士透露。毋庸置疑，對金融控股公司的全面監管已板上釘釘，相關政策辦法正處研究制定階段，進展順利的話今年有望落地實施。

今年2月，央行發布的《2017年第四季度貨幣政策執行報告》中也提出，繼續推動出台金融控股公司監管規則，明確市場准入、公司治理、資本充足、關聯交易等監管要求，探索完善相應的監管機制。

文：柒聞網 扁豆

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