十年反腐，山西煤炭行業如何走出怪圈？

山西陽泉煤業集團總經理裴西平接受調查的消息公布後，媒體評價，這標誌著山西七大煤炭集團高管落馬「全覆蓋」。其實如果以「被查」論，裴西平還不是陽泉集團首個。早在2011年，當時已經退休兩年的集團原董事長王體軒，就被查出縱容其子在集團內部經商牟利等問題，最後被給予了留黨察看、降低工資的處理。

值得注意的是，王體軒和裴西平都是陽泉集團「本土幹部」。2000年王體軒任陽泉集團總經理，第二年裴西平就當上了集團副總經理。王體軒退休時，裴西平又當上了集團董事。

有人還注意到，4月17日央視報道三維集團在山西洪洞縣違法排污後，山西省紀委監委已成立專案組，表示要深挖環境污染背後的「保護傘」，對為虎作倀、失職瀆職的黨員幹部、公職人員要從嚴從重堅決查處。團參君發現，2005年經山西省國資委批准，三維集團已與陽泉煤業集團重組，成為其全資子公司。公開報道顯示，當時負責集團兼并重組工作的，正是時任副總經理的裴西平。三維集團，等於是裴西平一手拉進陽泉產業板塊里的。

自「塌方式腐敗」吸盡目光後，山西已經有一段時間沒在反腐領域有什麼大新聞了。不過當地的煤炭人肯定還沒忘記，去年3月份，山西煤炭進出口集團有限公司原董事長郭海接受組織調查。這是裴西平之前，「七大煤炭集團」另一個落馬高管。郭海的被查，顯得百轉千回。

早在2015年，郭海就因涉山西煤炭廳長吳永平案被帶走調查。郭海與吳永平關係密切，兩人都出身大同煤礦集團，兩人同一年從同煤離開，分別到了煤炭進出口集團和煤炭廳任職。很多人因此斷定，郭海落馬無疑。然而一年以後，郭海又貌似全身而退，並在小範圍內亮相。當有人認為他已安全落地時，半年之後靴子落地，郭海最終落馬。

郭海「戲劇性」的落馬，具有某種典型性，反映了山西煤炭系統反腐所面臨的盤根錯節、阻力重重、複雜艱難的境況。回顧山西煤炭系統反腐歷程，我們或許可以總結出這麼幾大特點。

首先是「點多面廣」。正如媒體總結的，山西七大煤炭集團已經全部有高管落馬，而中層幹部更不下幾十人。這還不包括邢利斌這樣的民營「煤老闆」；這些人背後幾乎全都有政府官員的身影，是「政商關係不清」的典型；這種盤根錯節式腐敗，帶來的一個後果是，一旦反腐攻下一個缺口後，整個鏈條便迅速瓦解，也就呈現出所謂「塌方式腐敗」的現象。

更富戲劇性的是，這一鏈條的潰敗，源於兩個毛賊。不妨讓我們來回憶一下：2011年山西焦煤董事長白培中家中被盜，5000多萬的失竊財物，讓他的腐敗暴露無遺。白培中的落馬，又牽出了原山西紀委書記金道銘，金道銘又拉出了山西焦煤國際貿易公司原董事長鬍建偉。於是山煤集團董事長杜建華、山西省原副省長任潤厚等等紛紛落馬。當多米諾骨牌將丁書苗、劉志軍、令政策、令計劃等人扯出來時，這場「政治和經濟問題交織的腐敗」才大白於天下。

煤炭人最津津樂道的，是他們的「黃金十年」。大約從2002年到2012年，在經濟大環境的作用下，煤炭真可謂是黑色黃金。而這十年也正是山西煤炭行業腐敗發酵最為充分的時期，上述諸人的腐敗幾乎都發生在那十年內。高昂的煤價，一路支撐著這場權錢交易的盛宴，成了腐敗集團展開不法活動的「能源」。巧的是，當煤價的輝煌在2012年謝幕以後，指向腐敗盛宴的清算，也正式拉開帷幕。

其實，山西針對煤炭的反腐早在十八大以前已經布局了。2008年，鑒於當時煤礦安全生產事故屢屢發生、煤炭行業重組過程中侵吞國有資產等現象，山西省委省政府開展了一場煤焦領域反腐敗專項鬥爭。這場鬥爭有效果么？當然有，據說一年之間就追繳各類資金100餘億元；查處的案件包括山西省委原副秘書長馮其福案、原省安全生產監督管理局局長鞏安庫案等600餘件。

那這場鬥爭遏制了腐敗么？從十八大以後揭出的事實看，顯然當時的專項鬥爭遠遠沒有觸及到問題實質。也難怪，要知道這場專項鬥爭的常務副組長就是後來落馬的金道銘。十年反腐，尤其是經過了十八大以後暴風驟雨般的洗禮，山西煤炭行業還在三不五時地暴露問題。這再次說明了反腐敗任重道遠，一刻也不能停歇。

新型政商關係，有賴於良好的制度來保證。煤炭「黃金十年」里，之所以出現如此怪象，一個重要原因是，當時煤炭意味著天價財富。而煤礦的重組、開採、銷售等等環節，都有可能存在腐敗空間。山西煤炭行業要走出腐敗的怪圈，可能根本上還要從行業管理體制機制改革上著手。我們看到目前煤炭行業環境好轉，煤價再次回暖，但「黃金十年」時的那些怪象萬不能重演。

（文/於永傑）

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