英國內政部失誤或令7000外國學生停課離境

英國內政部最近被該國媒體爆料，指可能錯誤指控多達7000名外國留學生，迫使他們中斷學業離境。當地法律界人士早前已經指出，出現這樣的錯誤和近些年來當地外國人，尤其是留學生所面對的「敵意環境」有關。

截止2016年，英國內政部取消了超過3萬外國人的英國簽證。在2014年，英國內政部認為這些學生偽造英文成績，絕大多數被指「作弊」的學生不被允許對內政部的決定提出上訴、獲得證明他們作弊的證據,或者由官員對他們的英語水平進行面試評估。但英國《金融時報》的報道指出，這其中有約7000人的簽證被取消完全是錯誤的。這7000多人都是在英國學習的外國留學生。

英國官方之所以能查出這些「問題學生」,起因是英國廣播公司2014年在其調查類新聞節目《全景》中播出了一項調查，曝光一些英國高校在評定外國留學生的英文水平中存在系統性作弊的問題。

按照要求，外國留學生必須通過國際交流英語考試（Test of English for International Communication，簡稱TOEIC即托業），否則就無法滿足簽證要求。《全景》節目的記者當時喬裝成學生，找到了一家號稱可以幫助甚至一個英文詞都不會講的外國人通過語言考試的公司。這家公司的老闆告訴來訪者，他只需拍一張自己的照片就行了，三場考試中的兩場將由別人代考。這位老闆還說，考生肯定會得到一個合格的考試成績，但所繳納的考試費則為五百英鎊，是正常考試費用的十倍。

而在另一場必須由報名學生親自參加的選擇填空題考試中，考試老師每次都把正確答案念出來。本來應當進行兩個小時的考試僅用了七分鐘就結束了。幾天後，這位「學生」在公司拿到了TOEIC英語考試合格證書，其中的口語考試得了100分。但主辦這項考試的美國教育考試服務中心（Educational Testing Service，簡稱ETS）在對語音文檔進行分析之後表示，他們確信有33725名考生請人替考。ETS還表示，對另外22694起個案是否存在作弊行為「存疑」。

每年有大約10萬非歐盟學生需要通過英語考試TOEIC而獲得繼續留在英國的簽證。不過根據小編追蹤調查，從被揭發出的作假公司的經營記錄來看，事件涉及的中國留學生只佔到很小的比例。在倫敦以及英國南部地區從事「留學諮詢服務」的英國本土人，以及一些南亞移民越來越多，因為大家看到通過安排語言考試，讓自己的客戶順利過關，是自己招攬生意的關鍵。

中國留學生之所以數量少，首先是因為中國留學生看重學校的排名，而英國優秀的學校在語言上的要求是很嚴格的。即便這些諮詢公司能夠幫他們拿到一張「通過」的成績單，在今後的學習中，難免還是會露餡。 此外，多數中國留學生一直以來都是在中國考完語言測試再來，所以對於這些公司來說，他們並不是主要的生財客戶。

對於這些公司來說，較多的客戶其實是一些來自印度，非洲，以及南美等地，以「學生簽證」進入英國，為了打工掙錢的成年人。在倫敦市中心牛津街，當地街道上有很多為留學生而開的語言學校。一所名為倫敦語言進修學校的負責人休斯對記者透露說，早些年的確有不少中國留學生在這裡以「學習」為名，花工作的時間打工掙錢。但如今，他們這裡能夠招到更多學生則是來自南亞，非洲等地。

英國《每日電訊報》說，英國官員「似乎是第一次聽到這樣晴天霹靂的真相」。首相特雷莎·梅隨後下令暫停了涉嫌捲入造假考試的兩所學院的資格，並且停止了通過ETS進行的全部英語考試。英國內政部根據上述數據，撤銷了35870人的簽證。

然而在2016年的移民上訴庭審理中。有證據顯示，在對ETS的語音分析進行人工跟進比對後發現，計算機僅在80%的個案中是正確的，這意味著約有7000名留學生的簽證被錯誤撤銷。《金融時報》在近期的報道中說，涉案的一些學生抱怨，英國政府當時的決定，導致他們遭到拘留和無家可歸。

該報引述負責移民律師帕特里克?劉易斯的觀點說，在英國合法居留的外國學生受到的嚴苛對待，突顯英國首相特雷莎·梅在擔任內政大臣期間推行的「敵意環境」政策在內政部生根發芽的程度。

二戰後，為了解決英國本土勞動力不足的問題，英國從前殖民地國家包括加勒比海地區引入了大批青壯年移民。其中一艘名叫」疾風」號的客船搭載了大量的移民來到英國，他們在英國安家落戶，娶妻生子，在都已進入老年之際卻突然接到移民局通知說他們沒有合法居留文件，要求近期離境，引發英國社會震動。

7000留學生被誤判失去英國簽證的事件，幾乎在「疾風移民」事件發生的同時被曝光。身為律師的劉易斯告訴英國媒體，「這些指控所依據的證據質量非常可疑，而且沒有任何有效的司法監督，由此帶來了我執業20多年來遇到的一些最嚴重的不公正」。在去年公布的圍繞一名孟加拉國學生的案件的判決書中，移民審裁庭的一名法官表示，英國內政部的行為「如此不公平、不合理，簡直相當於濫用職權」。

為了緩解國內移民，福利開支等方面的壓力，英國定下了每年凈移民不得超過10萬的目標。但多數時候是靠拒絕非歐盟留學生留英來試圖「達標」的。根據英國媒體的報道，英國內政部2010年的統計數字顯示，來英國留學的非歐盟學生人數，從2009到2010年里增加了7.5萬人，達到大約30萬。時任英國移民部長格林隨即表示，有必要徹底審議學生簽證政策，儘可能地減少對這一系統的濫用。隨後，各國留學生便感到來英求學，變得沒那麼容易。

有曾在英國埃塞克斯大學攻讀經濟學本科的華裔學生說：「我2007年第一次來英國就是讀語言課程，學習了一個月，當時對語言完全沒有要求，如果按現在的規定，我肯定來不了。」在一些留英中國學生看來，英國政府收緊學生簽證政策，通過排查來壓出一些「水分」，對於他們來說，其實並不會有太大的影響，大家認為英國提高對申請者英語水平的要求是對的。這對中國學生來講是利大於弊，畢竟是為了留學生到英國生活更方便。不過，縮短打工時間和限制陪讀的新規定，對於一些學生來說，有點「讓人為難」。

在倫敦科羅伊登學院擔任主管國際教育副校長的曹群早前對英國廣播公司表示，英國收緊對於留學生的質量管控，對兩個領域的影響最大。「一個是借留學來英國非法打工的假留學生，另一方面是斷了英國國內賺假留學生學費的教育機構的財路。曹群說，英國政府在一定程度上是出於政治上的考慮，「當英國經濟不好的時候，政府都會打移民牌，這很正常。不過，這有些因噎廢食，雖然的確有人濫用英國的學生簽證，然後非法打工，甚至消失在人海當中。」 曹群認為，英國的學生簽證會繼續變化，「如果經濟好轉，或者英國在爭奪海外留學生市場上被其它國家超越，屆時英國政府可能會相對放鬆簽證要求。」

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