中國大豆潰敗後迎來擴種 玉米產業也面臨危機
[文/韋金 山哥看財經原創文章，轉載請註明出處]
在中國買家已停止訂購美國大豆轉向巴西和加拿大的同時，近日傳出中國東北將擴大大豆種植規模，鼓勵農民種植大豆。筆者認為，貿易摩擦並不能挽救中國的大豆業，擴大大豆種植面積是中國早已既定的政策。
4月27日，國家召開了相關專題會議，研究調整種植結構擴大大豆種植面積問題，明確提出要擴大大豆種植面積，黑龍江省是國家確定的承擔任務省份之一。東北三省不少城市傳出消息稱，將擴大大豆種植面積作為當前農業生產的首要政治任務。
中國大豆種植
中國大豆之殤
享有「大豆故鄉」美名的中國早已不復往日的榮光。在過去十年中，中國大豆產業在進口大豆衝擊下，本土產量不斷萎縮，目前有80%的大豆消費需要通過進口來滿足。筆者在2016年底曾經走訪黑龍江最大的大豆油壓榨企業。這家企業負責人恨恨的說：「都是些不懂農業的管理者開放大豆進口，摧毀了中國大豆業。」
為何在短短的時間內發生如此戲劇性變化？有種說法是高產量的外國轉基因大豆摧毀了中國的大豆產業。價格高、出油少的國產大豆幾乎不再被豆油加工企業問津。東北三省很多農民由種植大豆該種玉米。
2013年有媒體報道大豆產業的慘狀時形容：「大豆種子白送都沒人要」，在2012年的春耕密集期，黑龍江農資銷售員時曉晶如是說，「大豆種子賣不動，大豆肥也是如此。到目前為止，賣出的700多噸化肥中只有1噸大豆肥，可見幾乎沒人種大豆了。」
大豆種植業之殤，源於中國對待轉基因大豆的政策是「許吃不許種」。國際農業巨頭孟山都培育的轉基因的大豆被植入某種基金，使得大豆具有毒殺害蟲和耐除草劑的特徵。這對於依賴傳統方法種植的國產大豆來說，出在了一種極為不平等的競爭位置，被排擠成為必然。
中國不准許在國內種植轉基因大豆，這主要因為民間對轉基因普遍持強烈反對態度。現實的情況來看，轉基因能不能種不僅是科學問題，更是個政治問題。誰在這個上面都不敢鬆口。
農業部科技教育司轉基因生物安全管理與知識產權處處長的寇建平提供了另外一個視角。
他在2015年接受媒體採訪時說：「一旦轉基因作物開始推廣，就必須考慮和其他國家開展貿易方面的問題。我國有抗蟲的轉基因產品，國外也有同類產品，如果放開市場的話，我們能不能在競爭中取得優勢？如果推廣的話，會不會正好給外國的大型公司機會，反而把我國的市場全部佔領了？這樣看來，我們要推廣轉基因作物種植就有個時機是否成熟的問題，比如在我國的技術和國外的技術可以互相抗衡的時候。但如果我們和國外競爭的結果是我們只佔了百分之幾的小小份額，那麼這樣的推廣實際上是很失敗的。」
「現在我國對轉基因大豆和轉基因玉米的需求，不像當年對轉基因抗蟲棉花那樣強烈。如果放開種植許可，依然沒人種，那麼就會增加管理成本（產品檢測和標識，在其他國家申請安全證書，種植區要設置生物隔離帶，連續監測等）」
擴大大豆種植面積是中國早已制定的政策
中國農業農村部在2016年發布的《全國種植業結構調整規劃（2016-2020年）》中指出糧豆輪作、恢復面積，改善品質、提高效益。
具體方案是：因地制宜開展糧豆輪作，在東北地區推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當恢復大豆種植面積。到2020年，大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬畝左右。
根據我國居民的飲食習慣和大豆市場供求現狀，東北地區擴大優質食用大豆面積，穩定油用大豆面積。黃淮海地區以優質高蛋白食用大豆為重點，適當恢復面積。實現國產大豆與國外高油大豆的錯位競爭，滿足國民對健康植物蛋白的消費需求。
玉米產業也面臨危機
不僅僅是大豆產業，國內玉米產業也面臨著危機。2018年年初，中國對產自美國的高粱進行「雙反」調查，歷經兩個月調查後，中國商務部決定自4月18日起對美國進口高粱進行臨時反傾銷措施。具體措施是進口經營者在進口原產於美國的進口高粱時，應依據裁定所確定的各公司保證金比率（178.6%）向中華人民共和國海關提供相應的保證金。高粱並不是中國的主要農作物，但是其大量進口已經危害到了中國的玉米產業。
何種原因導致進口高粱影響了中國玉米產業安全？國新辦在今年年初的新聞發布會上披露：最近幾年，中國國內糧價顯著高於國際市場價格。尤其玉米，2013年以後，國內玉米價格就全面高於配額內進口完稅價格。由於玉米進口我們有配額管理，配額以外進口並不合算。於是，這幾年就出現了這樣一個情況，玉米替代品進口急劇增加。
增加有多快呢？2013-2016年，玉米替代品（主要是高粱、大麥、玉米酒糟（DDGS）、木薯等）多達2277億斤，這相當於每年擠佔了國內近600億斤的玉米市場。我們的玉米大量積壓。自從實行玉米收儲制度改革之後，這兩年我們在去庫存方面取得了很大進展。
中央農辦的主任韓俊在發布會上說：「第一，高粱進口確實對中國農民造成了實質性的損害。第二，中國自美國進口的高粱增長非常快。去年我們高粱的進口還有505.7萬噸。美國是主要進口國。所以，發起高粱反傾銷調查，是為保護中國農民利益採取的一個必要措施。」
中國停止訂購美國大豆轉向巴西和加拿大
世界最大油籽加工商的掌門人表示，中國買家已停止採購今年秋季將要收割的美國大豆，這個跡象表明貿易緊張正在改變購買模式，損害美國農戶的利益。「中國的生意正從美國轉向巴西和加拿大」 邦吉(Bunge)首席執行官說。
大豆已成為美中貿易口水戰中最具爭議性的領域之一，部分原因是這種作物的種植區位於美國中西部，這裡的幾個州在大選中投票支持了特朗普。
據中國海關總署發布的數據顯示，3月份中國自美國進口大豆310萬噸，同比大幅減少27%。與此同時，中國從巴西進口的大豆則上升至233萬噸，同比增長超過30%。
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