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黎巴嫩立法選舉:美國、以色列和沙特的高壓政策適得其反

5月6日,地中海東岸小國黎巴嫩舉行了9年來的首次立法選舉投票。由於長達兩年半持續不斷的憲政危機,原本應在2014年5月結束任期的上一屆議會,不得不三次延長任期至本次選舉前。

此次立法選舉是在嚴峻而錯綜複雜的形勢下舉行的:在北方,敘利亞戰亂不已,土耳其、伊朗、以色列、美國、沙特等的介入導致局勢日益錯綜複雜,連年戰禍不僅嚴重危害黎巴嫩安全,更直接導致逾100萬敘利亞難民湧入這個原本只有480多萬人口的國家,令該國社會和經濟壓力雪上加霜,政治矛盾更加尖銳複雜;在南方,巴以關係日趨緊張,以色列不斷聲稱黎巴嫩真主黨是對其安全的威脅,並一再發出干預的恐嚇;在東方,一直支持遜尼派社區的沙特在薩烏德王儲(Mohammad bin Salman Al Saud)掌握實權後,因不滿真主黨「坐大」和自己所扶植的總理哈里里(Saad Hariri)「軟弱妥協」,去年11月一度將到訪的哈里里「被滯留」,導致總理兩度辭職、在外「遊歷」18天之久才返回任上;在國內,代表基督教馬龍派的總統奧恩和真主黨結盟,令該國政治平衡搖搖欲墜,更令對「什葉派威脅」和「伊朗元素」始終高度敏感的美國、以色列和沙特猶如芒刺在背,不斷試圖施加影響。

儘管條件惡劣,背景形勢複雜,令本次立法選舉的投票率走低(登記選民約375萬,投票率僅49.2%,以黎巴嫩的標準而言偏低),但在立法選舉前仍然出現了一些令人矚目的新意:首次允許民間團體的候選人參選(著名小說家哈達德Joumana Haddad宣稱當選);傳統上代表基督教右翼勢力的自由愛國運動(CPL,總統奧恩所屬政黨)宣稱要向「跨教派黨」發展,並積極吸收來自其他教派的候選人;女性參政議政的勢頭不可遏止,本屆參選的約500名候選人中出現了86名女性,是上一屆(12名)的7倍多。

由於選舉規則複雜,迄今僅有非正式統計結果出台,初步結果顯示,真主黨及其盟友獲得歷史性勝利,在未來黎巴嫩政治生活中將發揮更加強大的影響力。

黎巴嫩議會共有128個議席,初步結果表明,黎巴嫩真主黨及其什葉派盟友獲得其中至少43席(上屆真主黨僅獲得12席),這意味著真主黨僅憑一己之力,就足以否決任何自己所不滿意的立法議案(黎巴嫩法律規定,任何重大立法議案需獲國會2/3表決支持);自由愛國運動負責人、現任外長巴希爾(Gibran Bassil)5月7日表示,該黨獲得「30個左右」議席,和上屆相比穩中略升。巴希爾是奧恩的女婿、親信和屬意的政治接班人之一,他和連襟、退役將領魯科茲(Chamel Roukoz)雙雙當選,被認為是奧恩派在此次選舉中最重大的勝利,該黨已重申將和真主黨結成「戰略同盟」,這意味著後者通過「槓桿作用」,將首次在黎巴嫩這個什葉派只佔總人口少數(約32%,但人口增長率居首位,且被認為擁有全黎巴嫩最具活躍性的社區活動)的國家佔據關鍵性的政治發言權——而這恰是美、以、沙特等國所最擔心和最不願看到的。

哈里里總理5月7日在電視講話中承認「選舉失敗」,他承認此次他的政黨「未來陣線」僅獲得21席,較上屆的32席大幅縮水,尤為致命的是失守「1/3線」將令他和他的遜尼派社區喪失立法「阻擊權」,儘管根據黎巴嫩微妙的政治遊戲規則(總統和總理例由基督教馬龍派和伊斯蘭教遜尼派代表出任),不出意外他仍將出任總理,並優先獲得組建民族團結內閣的權力。

至於其他一些小勢力,如代表基督教社區的黎巴嫩力量黨,代表德魯茲派的「不倒翁」瓊布拉特(Walid Joumblatt)領導的社會進步黨,則基本上守住傳統「地盤」或穩中有升,民間團體候選人僅可能獲得一兩個議席,都不足以撼動大勢。

此次選舉結果是對美、以、沙特的沉重打擊:選前美、以不斷強硬表態、施壓,力圖阻止真主黨「攻城拔寨」,沙特甚至連滯留哈里里的「茅招」都使出,結果反倒讓真主黨在黎巴嫩立法機構和政治生活中的影響力取得決定性、歷史性突破。

究其原因,長期戰亂和外國勢力肆無忌憚的干預,令許多黎巴嫩選民對「外來高壓」產生了強烈的逆反心理,反倒把其實同樣不乏外國背景的真主黨視作「國家利益和自身利益的捍衛者」,而後者及其盟友則巧妙利用沙特、以色列的蠻橫和美國的「不按牌理出牌」,利用什葉派社區強大的凝聚力、動員力,不斷強化自己「民族利益和主權守護者」的公關形象,令自己穩穩立於不敗之地。

此次立法選舉的投票日恰逢美國將決定是否撕毀伊朗核協定的關鍵時刻,且與此同時以色列和巴勒斯坦間的衝突持續升級,敘利亞亂局方興未艾,這些都足以讓相當一部分黎巴嫩政治勢力將美、以、沙特此時此刻的政治施壓一方面視作重大威脅而反彈。另一方面視作爭取民粹的理想「炮彈」加以渲染利用,並讓許多黎巴嫩普通選民由於長期遭受外來干預和戰亂威脅的痛苦,產生強烈的逆反情緒。而沙特王儲去年底試圖借滯留哈里里干預黎巴嫩政局的冒失行動,則為此次真主黨及其盟友的勝利添上了決定性的一塊磚:原本哈里里是美、以、沙特所能接受黎巴嫩政治領導人中政治形象最好、群眾基礎最佳的,經此「幫倒忙」一折騰不免形象大損,人氣大跌,而始作俑者沙特卻並沒有任何拿得出手、選得上台的「備胎」。

接下來的焦點自然是組閣:雖然會遇到一些波折,但哈里里以議會少數派領袖身份循黎巴嫩政治遊戲規則慣例組建民族團結內閣,並再度出任總理仍然是大概率事件,且也應是目前所能達成的、能令各方接受的最理想折衷方案。但對這樣的結果(哈里里派將不得不和自己視作「威脅」甚至「敵人」的真主黨採取某種形式的合作),美、以、沙特恐怕很難接受,但如果他們不從此次選舉初步結果中汲取教訓,仍然不顧後果一味施加高壓,很可能被「彈簧效應」再度擊中,從而又一次得到適得其反的苦澀結果。

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