26億！5200噸！杭州垃圾焚燒項目塵埃落定，准DBO引關注

2018年初，建設設計能力為日處理生活垃圾 5200 噸的杭州臨江環境能源工程拉開招標大幕，這一幾年不遇的大項目從一立項就註定不平凡，引來眾多行業人士的「傾慕」，究竟這一項目有何特點，最終花落誰家？且聽分解。

來源：中國固廢網作者：易群人

近期，關注固廢產業的小夥伴大概都被一個幾年不遇的大項目吸引了眼球：杭州臨江環境能源工程，5200噸的日處理量，坐標杭州，而且建設投資還是政府買單，運營還外包兩年，可謂一立項就成了行業人士的心頭好。

2018年初，該項目選址完成，開始招標。據悉，杭州臨江環境能源工程項目，位於杭州大江東循環經濟（靜脈）產業園，建設設計能力為日處理生活垃圾 5200 噸，六台日處理870 噸垃圾的爐排焚燒爐，六台次高壓餘熱鍋爐，三台 45MW 次高壓凝汽式汽輪機及三台 45MW 的發電機。

作為一個巨量級項目，該項目的配置相當豪華：每條生活垃圾焚燒線配備完整的上料--焚燒--餘熱回收鍋爐—煙氣處理和控制設備，垃圾經焚燒後餘熱發電、能源回收、殘渣綜合利用且達到國家或行業規定的排放標準，併產生較好的社會經濟效益。招標文件顯示，該項目最高投標限價為27.39億元，委託運營服務垃圾處理費綜合單價最高限價為 146 元/噸。對於垃圾焚燒項目來說，也是相當大手筆。

建設規模

除豪華配置外，該項目的地段也非常豪華，地處長江三角洲城市群中心城市之一，有錢有勢有機會。在這個豪華地界，項目創新性地採用了零融資的市場化手段，採用EPC+O/類DBO的模式，用政府自有資金完成項目，確保項目質量。EPC建設完成後，有6個月 6個月試運行服務及最終驗收後2年的委託運營服務。2年的委託運營屬於EPC工程交付後的優化，附加的2年委託運營給為項目正式運營打下的堅實的基礎，為後期長期穩定運營提供保障。

計劃工期

廣義上說，政企合作包括帶有融資功能的BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(移交—經營—轉讓)、股權合作等，也包括不帶有融資功能的DBO(設計—建設—運營)、委託運營等多種模式。其中，DBO（Design-Build-Operation），是指將市政基礎設施的設計、建造和長期運營整合在一起委託給承包商實施的一種項目模式。

E20研究院認為，與目前國內大部分PPP項目採用的BOT模式相比，類似DBO的融資屬性低，在以績效為導向的規範化時代，DBO模式可能更符合提高公共供給質量和供給效率的要求，有待各界深入探討和探索實踐。

如今，歷經一次流標、二次招標，經過激烈的競爭角逐，這個備受關注的項目終於解開面紗，等來「有緣人」：5月7日，杭州臨江環境能源工程設計採購施工（EPC）總承包項目公布中標結果，這個體量巨大的垃圾焚燒項目最終花落康恆環境。

據悉，該項目最終中標價格為26.20億元，中標工期為967天，項目將於近期開工，2020年底竣工。

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