詳說伊核問題的前世今生

原標題：詳說伊核問題的前世今生

【環球時報駐伊朗特約記者 墨父 環球時報記者 白雲怡 丁雨晴 甄翔】美國總統特朗普似乎要將「自我孤立」的道路走到底。當地時間8日，特朗普不顧全世界反對，宣布將退出伊核協議。他聲稱，這份「糟糕」的協議不足以阻擋伊朗試圖獲取核武器。但充滿諷刺意味的是，伊核正是美國支持的產物——他們為伊朗提供首個用於研究的核反應堆。在美國及其他西方國家的支持下，伊核逐漸發展為成熟的民用核項目。如今，特朗普不願為美國當初造成的後果負責，同時為中東局勢埋下隱患——與朝核問題不同，伊朗所處的地區格局更加複雜，一旦矛盾激化，甚至有可能引發「連鎖核擴散」。

伊朗民眾：美國在赤裸裸地打壓伊朗

2015年7月14日，伊朗各大城市都有大批民眾走上街頭，他們高呼：「伊朗!伊朗!」德黑蘭居民不斷喊著「謝謝扎里夫」「我愛克里」(前者是伊朗外長，後者是美國前國務卿)，汽車上國旗飄揚，氣球從車窗飄出，興奮的人群甚至在馬路中央載歌載舞。在這天，伊核協議正式簽署。

「比起協議本身，伊朗普通百姓更關注協議能為改善伊朗經濟、民生帶來多少效果。」常駐伊朗的中國媒體人田雨告訴《環球時報》記者，協議簽訂時，很多伊朗普通居民充滿了期待，認為多年的制裁苦果終於告一段落。然而兩年多過去了，百姓生活的改變並不明顯。

田雨說：「伊核協議很大程度上結束了伊朗被世界孤立、有油賣不出去的窘境，但這可能更多的是讓政府收入增加，沒有讓廣大民眾得到太多利益。一方面，美國並沒有真正解除對伊朗的金融制裁，這導致歐日韓承諾的大部分投資只停留在紙面上，『真金白銀』並沒能真正進入伊朗創造就業、拉動增長。」

從數據上看，解除制裁其實給伊朗的經濟帶來了復甦。美國在線雜誌《石板書》稱，伊朗2015年的經濟增速為1.3%，2016年這一數據達到13.4%。但問題是，其中大部分增長都在石油行業，該行業無法創造太多就業。

田雨表示，另一方面，多年的制裁使得伊朗國內經濟自成體系，有一套自己的規則，與國際社會的經商通則有諸多不適應的地方。

在這種情況下，當特朗普開始威脅退出伊核協議時，當地人已經非常麻木，《環球時報》記者甚至聽到不少人說：「真不如退了好。」但退出伊核協議的影響比伊朗民眾想像的大很多。從一個月前開始，伊朗貨幣瘋狂貶值，從1美元兌4.2萬里亞爾跌至6.7萬里亞爾，政府直接硬性規定只能按照官方4.2萬的匯率兌換，而且只能賣不能買美元，在每個兌換網點甚至都有警察值守，確定沒有人違規操作。田雨說：「一進入5月，很多伊朗人開始瘋狂囤積美元，銀行里出現大排長龍搶購美元的現象。」

「在一些伊朗民眾看來，美國退出伊核協議緣於特朗普政府根深蒂固的反伊朗立場。」田雨告訴《環球時報》記者，他們認為，這種撕毀協議的做法不公正，是「赤裸裸地打壓伊朗的行為」。

當《環球時報》駐伊朗特約記者問當地人如何看待未來時，有人引用了一句伊朗諺語來回答：「頭在水下五指和水下五尺沒有區別。」經歷過伊斯蘭革命、多年的經濟制裁、內賈德時期的通貨膨脹，伊朗人已經變得相當平和。

美國支持的產物

伊核協議被視為美國前總統奧巴馬的政治遺產之一。「伊朗核項目具有深遠根基，它始於1957年，比奧巴馬還『年長』4歲。」伊朗事務資深分析師阿里·瓦伊茲接受美國全國公共廣播電台(NPR)採訪時說，具有諷刺意味的是，伊核是美國支持的產物。當時，美伊簽署了民用核技術合作協議。美國人還為伊朗提供首個研究用反應堆，一座直至2015年仍在德黑蘭全面運轉的5兆瓦核反應堆，它建成於1967年。美國還為該反應堆提供燃料——武器級別的濃縮鈾。

NPR稱，這是美國時任總統艾森豪威爾倡導的「原子能為和平服務」項目的一部分，該倡議為其他國家提供和平民用核技術，以期這些國家不會從事發展軍事核項目。

在上世紀70年代石油熱潮的作用下，伊朗核項目變成一個成熟的民用核項目。當時的巴列維王朝政權還積極培養科學人才，將數十名伊朗學生送到麻省理工學院學習核工程。後來，這些學生大多成為伊核項目的中堅力量。

同樣是在上世紀70年代，一些美國官員開始認為他們正在犯下錯誤，擔心伊朗或將尋求獲得核武器。於是，美國外交官展開談判以限制伊朗核項目，但當時的伊朗國王堅持，作為一個國家，伊朗享有使用核電的同等權利。

1979年，伊朗伊斯蘭革命爆發，巴列維王朝被推翻。「在君主體制時代，核是伊朗邁向現代化的象徵;革命後，它成為『西方毒化』的標誌。」分析師瓦伊茲對NPR說，革命領導者、之後成為伊朗最高領袖的霍梅尼曾表示，在布希爾沒有完工的核電站應被用作儲存小麥的筒倉。後來，核項目被拋棄。

伊朗的反核態度持續至上世紀80年代中期。當時，伊朗正與薩達姆領導的伊拉克大打出手。作為兩伊戰爭的一部分，薩達姆政權反覆轟炸當時尚未運行的布希爾核設施。多年的兩伊戰爭也導致伊朗嚴重缺乏電力。最終，伊朗領導人在1984年決定重啟核項目。

隨著伊朗重啟核項目，以色列很快警告伊朗正取得「危險的核進展」。美國從上世紀90年代末期開始也越來越擔心伊朗的核項目。2000年，美國時任總統柯林頓簽署法案，允許對幫助伊核項目的個人和機構實施制裁。

本世紀初，伊朗曾建議討論其核項目將如何發展，在2003年至2004年與歐洲各國達成暫停鈾濃縮活動的協議，但當時的美國小布希政府沒有簽署該協議。內賈德2005年成為伊朗總統後，喜歡公開向小布希叫板。其間，伊朗仍堅稱其擁有發展核項目的權利。2006年，伊朗重啟鈾濃縮活動、啟動重水反應堆。同年12月，聯合國對伊朗實施首輪制裁。2011年11月，西方擴大制裁，切斷伊朗與國際金融體系的聯繫。

「這時的伊核項目已經『變異』。」NPR稱，霍梅尼領導下的伊朗將核當作「墮落西方」的標誌拋棄，在他去世10多年後，核成為伊朗蔑視西方的象徵。

上海外國語大學伊朗研究中心教授程彤9日對《環球時報》記者表示，伊核問題產生的原因與伊朗對自身的定位也有關係。「伊朗曾在歷史上經歷過波斯帝國的無限榮光，也經歷過外族入侵、衰敗與貧窮，所以自豪與自卑的感情同時交織在這個民族的血液里，導致伊朗人有著極強的民族復興的意願，而核就是一個『切口』。」

「隨著伊朗年輕人不斷接受西方文化和生活方式，伊朗的傳統勢力會感到失落，與此同時，伊朗普通人會因伊朗社會的發展與西方相去甚遠感到自卑。海灣戰爭和阿富汗戰爭後，美國的軍力對伊朗更形成三面包圍之勢，伊朗的危機感更加沉重。在這個背景下，發展核似乎是一條能夠再次滿足伊朗人自豪感的路徑，因為對該技術的掌握不僅體現了一個國家的發展水平，更有著無法估量的政治意義。」程彤說，伊朗認為，世界會對擁有先進核技術的它轉變態度，其國家安全會有重要保障，同時，也可以獲得美國對其體制的認可。

伊核與朝核

2013年，魯哈尼當選伊朗總統並承諾改善伊朗與國際社會的關係。2015年7月各國簽署伊核協議後，有一名美國記者說：「達成協議很難。但我們目前看到的是更容易的部分。未來10年、20年，將變得更加困難。」

此言一語成讖。特朗普退出伊核協議的行為引發全世界的反對，其中不少分析認為，特朗普在伊核問題上「毀約」將讓朝鮮看到一個不守承諾的美國，這對朝美就核問題的談判沒有好處。

朝核和伊核問題經常被同時提及，事實上，兩者有很大區別。以色列《耶路撒冷郵報》說，兩個國家發展核技術都用於「生存」與「自保」，不過，朝鮮已是核國家，伊朗則尚未跨過核門檻。伊朗一直表示只想發展民用核能，從未製造核彈頭。此外，朝鮮已正式退出《不擴散核武器條約》，而伊朗仍然是簽約國。

在危機管理、地區格局方面，朝核與伊核也存在巨大差異。美國《外交政策》網站說，朝鮮與超級大國中國關係密切，中國在美朝雙方的戰略考量中處於核心地位。而伊核問題不存在這樣的重要行為體或者斡旋者，這意味著伊核問題上缺乏避免局勢失控的危機管理機制。《外交政策》稱，在局勢升級的情況下，伊朗面臨的困難更複雜。首先，伊朗軍力部署靠近美軍基地及其在中東地區的盟友，這容易導致誤判。其次，以非軍事化手段解決朝核問題符合朝鮮鄰國日本和韓國的利益，但伊朗的地區對手似乎更歡迎對伊朗實施軍事打擊。

程彤接受《環球時報》記者採訪時也表示，在朝核問題上，各方不想把矛盾激化到無法收拾的地步。但在中東，以色列的態度非常激進，它和伊朗是一種「零和博弈」。由於國土面積狹小缺乏戰略縱深，以色列一直強調自己需要「絕對安全」。而美國政府也樂見以色列的態度，以實現把中東搞亂、牽制俄羅斯甚至威脅歐洲的意圖。

中東內部還有許多其他複雜因素。「比如沙特，該國一直與伊朗爭奪地區政治戰略與意識形態上的主導權，其君主制的政治體制也受到來自伊朗的伊斯蘭共和體制的衝擊。」程彤表示，一旦伊核協議作廢，中東內部很多矛盾會被激化，甚至可能導致「連鎖核擴散」。

美國《時代》周刊稱，日韓接受美國核保護傘，能避免亞洲地區出現核軍備競賽;但在中東，沙特、埃及、土耳其都不太可能接受美國的保護承諾，所以它們可能選擇發展自己的核武。

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