世界霸主不守規則稱常態，國際社會累夠嗆，咋辦？

第一軍情作者：執戈者

「美國反對美國」成為特朗普執政的一個突出特點，對於前任們做出的重大決策，凡是特朗普認為「有問題」的，都要推倒重來，按他個人的意志重新談判，或者乾脆直接廢掉，彰顯了特朗普式的權力任性與傲慢。

一言不合就「退群」，是特朗普的行事風格。退出巴黎氣候協定、退出聯合國教科文組織、退出TPP、退出《移民問題全球契約》制定議程等等，一次次掀起巨大的衝擊波。最近的例子是，8日下午特朗普在白宮宣布，美國將退出伊朗核問題全面協議。美國將重新對伊朗實施最嚴厲的經濟制裁。

對於美國退出伊朗核問題全面協議，特朗普給出的理由是，「伊核協議是美國簽署的最糟糕、最片面的協議，該協議缺乏有效機制遏制伊朗發展核武器及洲際彈道導彈項目，無法保障美國的國家安全利益。該協議讓伊朗以非常小的代價換取了巨大的利益。」特朗普聲稱，伊朗是中東地區的一大不穩定因素，除非法從事核活動外，伊朗還在全球範圍內支持恐怖主義活動，造成敘利亞、葉門等地局勢持續混亂。

理由看起來似乎很「充分」，但能不能站得住腳呢？這個顯然能光看他的一面之詞，還是看看國際社會的說辭與反應吧。

聯合國秘書長古特雷斯通過發言人發表聲明，稱對美國當天宣布將退出《聯合全面行動計劃》(即伊核協議)並重啟對伊朗制裁「深感憂慮」。古特雷斯在聲明中說，伊核協議是核不擴散和外交方面的一項重大成就，並為區域和國際和平與安全作出了貢獻，所有關於落實伊核協議的關切都應該在伊核協議所建立的機制內加以解決。古特雷斯呼籲伊核協議的其他締約方充分遵守各自根據協議作出的承諾，呼籲聯合國所有其他會員國支持伊核協議。

作為伊核協議的其他參與方，英、法、德三國及中國、俄羅斯分別發表聯合聲明，重申對伊核協議的支持，伊朗總統魯哈尼在8日宣布，伊朗將暫時留在伊核協議中。歐盟對美國總統特朗普宣布退出伊核協議表示遺憾，強調伊核協議不是雙邊協議，任何一國都不能單方終結，即使美國退出，歐盟也會繼續履行協議。

另外，據國際原子能機構消息，自2016年協議開始執行，國際原子能機構先後發布10份報告，均證實伊朗全面履行了協議。

從以上情況可以看出，在伊朗全面履行了協議的情況下，相關各方均支持保留這份協議，美國成為唯一的反對者。近期，英國、法國、德國領導人還曾分別與特朗普進行溝通，勸阻其退出伊核協議。國際社會對保留協議普遍持支持態度，對美國的退出感到遺憾與擔憂。

特朗普的一意孤行的行動證明，他根本漠視國際社會的關切，無視國際社會的呼聲。對此，他的前任奧巴馬對媒體表示，這一決定是一個「嚴重的錯誤」，將損害美國的全球公信力，也將使整個世界更加不安全。

說到公信力，西方常常標榜對契約精神的尊重，並把這看作是公信力的基礎。既然通過談判簽署國際協議，在協議沒有受到破壞的情況下，就不能單方面進行破壞，這是對契約精神尊重。同樣，既然參加了國際組織，簽署有關章程，在不發生重大變故的情況下，就應該承擔相應的義務，這也是對契約精神的尊重。

而這一點，在西方大國領袖特朗普身上卻表現的蕩然無存，國際規則和國家間達成的協議在他看來，根本不值一提。他關注的焦點是，這些規則或協議能不能給美國帶來短期的利益，如果不能從中儘快獲取收益，就是糟糕的，需要重新修訂變成讓美國即刻獲利的規則或協議，否則，他就退出。

特朗普的所作所為被美國國內有識之士及其盟友批評為正削弱美國的「領導力」，因為，戰後主要國際體系和國際規則多是在美國主導下制定的，這也被認為是美國「領導力」的體現。特朗普正在打破這些既往的遊戲規則，這在外界看來就是「美國反對美國」的自相矛盾的做法，因此，被他被形容為「闖進瓷器店的公牛」。

特朗普的行為產生的最為嚴重的後果，就是踐踏了國際公認的行為準則，讓一切充滿了不確定性。既然美國可以隨意退出國際組織、撕毀已經達成的協議，那麼，與美國的談判或者簽署有關協議還有什麼意義？如果美國只是需要別國簽署單方面讓利的「不平等條約」，誰還會與它協商談判？這種反面教材般的示範效應，對於那些準備與美國在某些問題上展開協商談判的國家來說，它產生的負面影響是難以低估的。

進一步來說，國際社會應該如何與特朗普領導下不遵守規則的美國打交道，也是一個難題。也許唯一可行的辦法就是有樣學樣，「以彼之道，反施彼身」，既然特朗普把規則當兒戲，別國也不必去遵守，反正世易時移美國總有不滿意的時候。伊朗就已經放出話來，一旦協議真正遭到破壞，將會加強導彈能力建設，並稱隨時可以啟動鈾濃縮活動，並把責任歸之於美國破壞協議的結果。

當然，美國還可以依靠自身的實力對別國進行威脅或者制裁，但在真正涉及到本國核心利益的問題上，誰又真正害怕美國的這一套呢！世界上美國看不慣的國家和事情多了，每一個都去威脅或制裁，美國真以為自己長了三頭六臂？若果真如此，恐怕到時候就不僅是「美國反對美國」，而是更多的國家站到美國的對立面，「一個人在戰鬥」的結果，就可想而知了。

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