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特朗普宣布對伊朗實施最高級別的經濟制裁,會擊垮伊朗經濟嗎?

特朗普宣布拒絕再次給「聯合全面行動計劃」(伊核協議)這項對外行政協議確權,也就意味著美國將自動退出該協議。同時也就意味著,美國對伊朗的所有制裁將會從新啟動,而且還有更新的制裁相加。美國財政部為了重啟制裁,避免本國和他國企業遭受到美國的處罰,留出了90到180天的寬限期用以斷絕同伊朗的經濟來往。在我看來,這對於伊朗的經濟的影響確實很大,但是不會壓垮伊朗的經濟,因為本來伊朗的經濟就是垮掉的。

(特朗普簽署行政命令)

美國的手段

美國對伊朗制裁主要是由美國財政部外國資產管制辦公室(OFAC)負責,主要的手段是依照美國國內的法律體系,包括兩方面的內容,一方面是一般性法律,包括《與敵國貿易法》、《愛國者法》、《聯合國參與法》;另外一方面是針對伊朗的特別立法,這是專門針對伊朗的法律,1996年《伊朗制裁法》、2010年《伊朗綜合制裁、問責和撤資法》、2012年《伊朗自由和反擴散法》、2012年《減除伊朗危險和敘利亞人權法》以及2013 年《國防授權法》等。

(對伊朗主要制裁的時間軸)

這些法案針對伊朗的經濟的各個方面,尤其是跟伊朗軍事科技相關的部門打擊最大,並且對伊朗的石油能源工業、銀行業、航運業、國際貿易、保險、外部投資做出了嚴格的限制,幾乎窒息一般的存在。因為伊朗的這個國家相對來說十分特殊,私營經濟發展程度不高,主要都是依靠的支柱產業就是國營的石油工業,另外高技術產業、軍事工業都掌握在革命衛隊手中。美國對伊朗的制裁可謂切中伊朗經濟的主要命脈,針對的就是這兩個方面。

(美伊關係以及油價與伊朗GDP)

對於其他國家的影響

美國由於其在國際經濟、貿易、技術領域的統治力,這使得其對對外製裁的輻射面特別廣,往往會產生連帶效應,逼迫第三國被迫放棄同伊朗的經貿關係、技術合作、以及金融聯繫。這首當其衝的就是歐洲國家,歐洲國家與伊朗的經貿關係互補性很強,伊朗對於歐洲一些高技術工業產品、生產線有著很高的需求,而部分歐洲國家對於伊朗的油氣資源供給存在著一定依賴,比如法國、義大利、德國。

(伊朗與歐盟貿易)

受到美國制裁的影響,雙邊的涉及到技術產品出口方面的合作就不得不中斷,因為歐洲的產品中必然會使用到美國技術和組件,有的還是核心技術、組件,無第三方替代方案,尤其是航空業飛機訂單、汽車業等。此外最要命的可能就是金融方面的來往都會被切斷,歐洲的銀行不得不顧及美國的金融制裁,而暫停同伊朗方面的結算業務,因為一旦被發現處罰金融都是以億計算的,損失太大。

(違反貿易禁令遭受到美國處罰的歐洲銀行)

結語和一些探討

特朗普的一個聲明和一個簽名,就幾乎封鎖住了一個國家的經濟。美國對伊朗制裁是長期性的,從1979年伊斯蘭革命就開始,多年的制裁讓伊朗社會的發展受到了大的限制。國家經濟可以說處於一種「破產運作」當中,好不容易有希望看到「破產重組」的希望,卻是這麼一個結果。伊朗經濟情況很差,差到老百姓全靠信仰麻醉自己,突然解除了制裁有活力,就使得整個社會就開始變得焦躁不安,也就導致去年年底到今年年初的大規模騷亂。造成這種情況的原因在於外部的封鎖和內部的高壓持續太久的緣故,經濟資源並不在普通民眾手中,而是在伊斯蘭革命衛隊和革命權貴手中。經濟的狀況的稍微好轉,使得民眾開始迫不及待的要求改善生活,要求獲得更多社會資源,這就與既得利益集團發生了衝突。

(伊朗抗議民眾)

如今美國的制裁恰恰壓制住了伊朗民眾躁動的心,讓當權的伊朗極端保守派再次有了鼓動民粹,掩蓋經濟機構問題的借口。特朗普退出伊核協議,寄希望於通過制裁壓垮伊朗經濟進而結束伊朗神權統治,這根本是徒勞的,其最大的作用僅僅是能夠限制住伊朗對外影響力輸出,想徹底解決伊朗問題就必須讓伊朗人民變富才可以。如何平衡「保守治療」與「介入治療」之間的關係,很顯然美國內部存在很大的分析,而特朗普顯然選擇了前者,而奧巴馬選擇了後者。

(特朗普與奧巴馬)


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