清朝末年，官吏貪污成風，但他管理的部門卻堅持清廉48年而不變

說起貪官，老百姓肯定恨的是牙根痒痒。像清朝的和珅，無疑是貪官中最典型的代表。縱觀中國曆朝歷代，基本上沒有不貪污的部門。尤其在清朝末年，官員貪污基本上成為了一種潛規則。當時民間的百姓是這樣形容中國官場的：「三年清知府，十萬雪花銀。」可見官員們撈得有多狠。但凡事都有例外，在晚清就有這麼一個部門，幾乎做到了零貪污，零腐敗。

上面說到的晚清那個唯一沒有腐敗的部門就是中國的海關。它的執掌者是英國人赫德。本來在晚清，海關部門是清朝貪污腐敗最嚴重的地方。但是自從赫德上台後，海關搖身一變竟成為了中國最廉潔的政府機構。而赫德在執掌中國海關四十八年的時間裡，他屬下的官吏沒人敢貪污一分錢。可以說，他創造了當時「世界行政管理史上的奇蹟」。那他又是憑藉什麼能做到這點呢?

首先，在用人制度上赫德對海關部門進行了革新。當時要想進入海關部門，不論是中國人還是洋人，一律進行嚴格的考試。嚴禁拉關係，走後門。報考內班，需要受過普通的高等教育。並且體檢需要合格。報考外班，思想品德需達標，且身體狀況要好。如果達不到要求的，取消考試資格。

對於已經進入海關的人員，進行嚴格管控。但凡有「貪污、侵吞、挪用、受賄」等行為的人員，一律革職查辦。高層官員包庇下屬被發現的，依罪論處。當時有一個在海關外勤工作的人員，就因為接受了報關人員一條魚的饋贈而被赫德給開除了。

其次，赫德建立了新的會計制度和審計制度。在1865年，赫德對中國海關傳統的記賬方式進行了改革，將中國舊式賬冊淘汰。為了清楚的掌握海關的賬目，他還專門設置了稽查賬目稅務司。這個機構專門監督會計制度的執行，每隔一定的年限就會審核賬目，對於從業人員進行相關的考評。

最後，赫德對中國海關過去的薪資制度進行了改革。他先是精簡了海關的人員，確保不會有人屍餐素位。接著又提高了工作人員的工資待遇，實行高薪養廉。以1927年為例，剛開始進入海關的華人，試用期滿後月薪就超過了100法幣。而當時其他部門同等級的官吏收入也就50法幣而已。而且，海關人員還會定期升職加薪。到老年退休時還可以領取相當於10倍年薪的養老金。所以也沒有人願意為貪圖一點小錢而丟了這金飯碗。

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