美退出伊核協議，中東地緣政治風險可控嗎？

原標題：美退出伊核協議，中東地緣政治風險可控嗎？

藉助美國重新制裁伊朗的良機，以色列與沙特的關係很可能會進一步靠攏，形成美、沙、以聯合遏制伊朗地區擴張及實現伊朗「政權更迭」終極目標的聯盟。

▲美國總統特朗普當地時間8日宣布美國將退出伊核協議。 圖片來源：美聯社

文 | 韓建偉

5月8日，美國總統特朗普宣布退出伊朗核問題協議（簡稱「伊核協議」），並重啟因伊核協議而豁免的對伊制裁。美國單方面撕毀伊核協議的行為給本已危機四伏的中東地緣政治又增添了新的「猛葯」，加劇了該地區原有的結構性矛盾與衝突。

伊朗與以色列矛盾白熱化

首先，伊朗與以色列的矛盾白熱化，軍事衝突的危險性大大上升。

在此次美國退出伊核協議的問題上，以色列發揮的作用十分「搶鏡」。4月30日，以色列總理內塔尼亞胡拋出了大量「證據」，證明伊朗在過去一年裡並沒有遵守核協議，仍在秘密發展核武器，為特朗普順理成章地退出伊核協議找到了借口。

特朗普宣布退出伊核協議後，伊朗馬上把怒火對準了以色列，於5月10日向以色列控制的戈蘭高地發射了20枚火箭彈，而以則向敘利亞境內的伊朗軍事基地發射60枚導彈予以反擊。但在雙方發生軍事衝突後，兩國都保持了相對克制和謹慎的態度，迄今為止再沒有發生大規模的衝突。

鑒於伊朗當前的主要任務是外交遊說伊核協議其他五個簽字國，再加上伊朗軍事實力明顯遜於以色列的客觀現實，伊朗再次主動挑起戰事的可能性很小。而在美國的缺席下，缺乏戰略縱深的以色列也不敢貿然與伊朗直接開戰。

因此，儘管雙方劍拔弩張，但是軍事衝突升級，尤其是打到對方國土上的可能性並不大。然而，當前以色列趁勢要求伊朗退出在敘利亞的軍事基地，這對伊朗來說是難以接受的，因此，兩國擦槍走火的可能性依然存在。

其次，敘利亞將繼續淪為中東地區兩派博弈及美俄較量的犧牲品，敘利亞和談進程將遭遇更多障礙。

敘利亞是美國退出伊核協議的直接受害者，而未來以色列與伊朗的較量還將繼續主要在敘利亞國土上進行。近期有消息稱，特朗普主張組建一支阿拉伯國家軍隊來代替駐敘美軍進入敘利亞戰場，沙烏地阿拉伯、埃及是這支軍隊的主要提供者。一旦與特朗普政府交好的阿拉伯國家軍隊進入，將會打破敘利亞各派力量格局，而由俄羅斯、伊朗主導的敘利亞和談進程勢必面臨嚴峻挑戰。

沙以同盟進一步鞏固

此外，伊朗與以沙特為首的海灣君主國的裂痕將進一步加深，而沙以聯盟會進一步鞏固。

在特朗普宣布退出伊核協議後，面對國際社會的反對之聲，以色列、沙特、約旦、巴林等幾個國家則表示支持。實際上在過去幾年，伊朗儘管與沙特為首的海灣國家總體上關係緊張，但並非不存在改善的可能。

但在美國退出伊核協議的背景下，伊朗與這些國家改善關係的可能性微乎其微。藉助美國重新制裁伊朗的良機，以色列與沙特的關係很可能會進一步靠攏，形成美、沙、以聯合遏制伊朗地區擴張及實現伊朗「政權更迭」終極目標的聯盟。

美國退出伊核協議總體上會加劇中東地緣政治危機，甚至會爆發戰爭。但是，當前局勢並非完全不可控，因此不能片面誇大這種危機。伊朗正在努力遊說伊核協議其他五國，確保該協議在沒有美國參與的情況下繼續發揮作用。

英法德及俄羅斯、中國都已經釋放出了積極的信號，未來有可能會形成聯合抵制美國退出伊核協議行為的原則共識，從而在一定程度上保障伊朗的利益。而只有在各方無法確保伊核協議繼續執行下去後，伊朗才會考慮重啟其濃縮鈾活動。

需要補充的是，在伊核協議簽署之後，伊朗大部分的離心機已經被拆除，當前伊朗製造核武器的能力已經大大減弱，即使重啟核武計劃，也需要相當長的一段時間重新恢復其核能力，但是美國和以色列是不會給伊朗這個機會的。雖然伊朗一再威脅要重啟濃縮鈾活動，但如若重啟，勢必會招致以色列和美國順理成章的打擊。

因此，伊朗重啟濃縮鈾的決定將是謹慎的，既無法得到國際社會認可，又落以色列、美國之口實。如果伊朗當局能夠理性對待，更多運用外交手段而非極端方式來確保自身利益的話，中東地緣政治的風險將依然可控。

□韓建偉（上海外國語大學中東研究所副教授、「伊朗研究項目」主任）

編輯：林鑫

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