美國增加這支艦隊，是為了同時對付中俄海軍

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最近幾天，在美歐防務圈引起最熱烈討論的動向，當屬美國海軍宣布將重新啟用第二艦隊。時隔7年之後，美國海軍恢復這一專註於北大西洋安全的艦隊，絕大多數的分析認為，美國是在強化應對俄羅斯在北大西洋帶來的越來越大的安全威脅。

但是，美國海軍的目的可能並非僅限於此，它的更大目標是同時遏制中俄海軍。

第二艦隊為何恢復？

海軍作戰部長理查森是在當地時間5月4日宣布這一消息的，當時他在美軍諾福克海軍基地主持海軍艦隊司令指揮官交接儀式。他說：「我們看到國際格局日益呈現出大國競爭，大西洋、尤其是北大西洋是一個活躍的戰區。我們在大西洋上為高端海上戰爭而備戰，這就是第二艦隊的責任。」

美國海軍第二艦隊於1950年建立，負責美國東海岸和北大西洋防衛，當時擁有126艘各型艦艇、4500架軍機和9萬人員。第二艦隊組建之後，曾參與了多個重大軍事活動，包括：古巴導彈危機、入侵巴拿馬、入侵格瑞那達、「沙漠盾牌」等，並在上述行動中扮演了重要角色。

由於2008年7月，美國海軍宣布重組第四艦隊，其防區位於中南美洲附近海域，與第二艦隊防區有所重疊。冷戰結束後，俄羅斯海軍在北大西洋的活躍程度在急劇下降，出於精簡機構和節約經費的原因，2011年美國海軍解散了第二艦隊的編製，其屬下資源劃歸海軍艦隊司令部管轄。

但是，此後北大西洋地區的戰略環境發生了巨大改變，尤其是自從2014年俄羅斯「吞併克里米亞」以來，美歐認為俄羅斯在北大西洋海域帶來的安全威脅越來越大。而且，俄羅斯艦船和核潛艇在北極和北大西洋的海上活動頻率急劇增加。

有北約官員說，俄羅斯已增加在波羅的海、北大西洋和北極的海上巡邏，其潛艇活動處於冷戰以來的最高水平。這也促使美國海軍決定重新組建7年前解散的第二艦隊。

美軍各艦隊的防區分布

根據理查德森的說法，第二艦隊將對（美國）東海岸和北大西洋的船舶、飛機和地面力量進行業務及行政領導。重新歸來的第二艦隊司令部將設在弗吉尼亞州的諾福克，初期將有15名人員，最終擴編至超過200人。

美國海軍方面稱，第二艦隊的指揮官尚未任命，但預計在未來幾周內將作出決定。理查德森表示，司令部將在今年夏天（很可能是7月1日）運作，這是美國海軍在未來幾年中要面對的安全環境的變化。

目前美國海軍共有六支艦隊，番號分別為第三艦隊、第四艦隊、第五艦隊、第六艦隊、第七艦隊和第十艦隊。而第二艦隊重返之後，將與第六艦隊一起，鎮守大西洋等海域。

由於中東局勢日漸危急，迫使第六艦隊必須將大部分注意力集中於地中海地區，這樣一來就導致對於俄羅斯海軍在北大西洋的活動美軍無力分身。而且美國海軍在去年美國第七艦隊連續發生撞船事故，就是因為超負荷運轉導致人員和裝備都不堪重負。美國當然不想同樣的悲劇發生在第六艦隊身上，所以在人手不足的情況重建第二艦隊就變得理所當然。

為第七艦隊整合資源

從戰略上看，這也與美國之前發布的「國家安全戰略報告」和軍方的「新國防戰略報告」都把俄羅斯當做「主要對手」是分不開的。美國防長馬蒂斯強調，美國不能坐視俄羅斯軍力擴張。

這顯示美國軍方有意把重心，從打擊極端主義「回調」到對傳統國家安全的威脅應對上。比如俄羅斯和中國。

為什麼說美國海軍恢復第二艦隊，針對的目標不僅僅是俄羅斯？因為，這一建議是前任美國海軍艦隊司令部司令戴維森對理查德森的建議，而前者已經成為太平洋美軍司令部司令，接替那位對華強硬的哈里斯。

去年，第七艦隊去年在西太平洋海域多次發生撞船或擱淺事故之後，時任美海軍艦隊司令部司令戴維森上將負責對事故進行調查。作為調查報告的一部分，戴維森就建議海軍重新啟用第二艦隊，以強化對美軍在北大西洋軍事行動的指揮與控管，同時讓海軍艦隊司令集中精力，更好地為包括第七艦隊在內的前沿部隊協調整個海軍的資源。

今年年初，五角大樓公布的國防戰略報告將「美國應對中國和俄羅斯的長期戰略競爭」，作為國防部和美軍的首要任務。自從今年1月以來，美軍已經採取了一系列措施，逐步落實這一新的國防戰略。

根據防長馬蒂斯的規劃，未來美國海軍的海上部署周期將縮短，但是調動會變得更加頻繁，以此增強美國海軍的快速反應能力，確保某地區有事，美國海軍可以在短時間內集中優勢兵力進行應對。

俄軍事專家認為，西方對俄海軍北方艦隊的評價並不低，俄北方艦隊最有實力向世界其他地區「投射力量」。在俄羅斯四支海軍艦隊中，只有北方艦隊擁有與四大軍區同等地位。北方艦隊的艦隻積极參与在敘利亞的反恐行動，和在索馬利亞海岸附近打擊海盜的行動，並定期進行遠洋航行。所以，美國人正在建立一個試圖封鎖俄羅斯北方艦隊行動的機制。

但是，俄羅斯軍事專家認為，當前壯大俄羅斯海軍的措施足以遏制美國的威脅。在5月3日舉行的國防部電話會議上，俄防長紹伊古說，今年年底前，俄海軍將接收6艘新艦船和4艘經過改造的艦船。

而如果美國人希望像在北大西洋、地中海遏制俄羅斯那樣，在西太平洋遏制中國，那麼美國人是「打錯了算盤」。畢竟，最近十年里，中國海軍有了長足的進步，各型主戰艦艇的建造速度猶如「下餃子」。美軍如果加劇對抗，去年第七艦隊發生的各種重大事故很可能會再次重演。

緊盯中國南海島礁

去年，因為美國海軍在西太平洋（主要是南海區域）進一步加強的巡航、演練活動，導致第七艦隊的艦艇及人員疲憊不堪，最終發生多起撞船、擱淺事故。事故引發美軍數十人死亡，且有更多人受傷。

但是，從現在看，美國海軍似乎並不想就這麼「放棄」，把這片海域拱手讓給中國。因為這是美國海軍苦心經營幾十年，在西太平洋，甚至是在中國「家門口」擁有軍事存在的象徵。也是美軍握有亞太海上軍事主導權的象徵。

一旦退守，美國人覺得自己在面子上過不去，尤其是會讓在亞太的許多「小盟友」看不起。所以，美國人恢復第二艦隊的目的，是在西太與北大西洋，同時應對中國和俄羅斯海軍。

如此看來，美國最近緊盯中國在南海島礁的武器部署，也就不難理解了。據美國媒體之前報道，「在過去一個月里，中國在南海島礁上部署了反艦巡航導彈和地對空導彈」。美國軍事情報人士提到的這些南海島礁是：永暑礁、渚碧礁和美濟礁上。

今日的渚碧礁

報道說，中國部署的「鷹擊-12」型反艦導彈和「紅旗-9B」型中遠程地對空導彈將位於這些島礁周圍300公里的目標都置於威脅之中。但是美軍無法否認的是，中國即便真的部署了這些軍事設施，這些軍事設施也都是防禦性裝備，而且這些活動屬於中國主權範圍內事務，不容其他國家干涉。

已經接任美軍太平洋司令部司令的戴維森上將說，「中國現在可以利用在南海前沿部署的軍事基地，來挑戰美國在這一地區的軍事存在，並輕而易舉地擊敗南海其他主權申索國的軍事力量」。

除了聲稱中國在南海部署防禦導彈外，還是那個美國國際戰略研究中心，近日又公布衛星圖片，聲稱中國運-8型運輸機出現南海的渚碧礁。這是首次證實中國在南海部署軍用飛機。

其實，渚碧礁這些年的變化，就是中國在南海發展的非常有力的縮影。近年來，中國開拓了渚碧礁，並使之從一處島礁擴大成近4平方公里的島嶼。這處島嶼目前設有一處軍事基地，一個大型港口和長度3000米的機場跑道。

這一飛機跑道可以起降大型軍用飛機，包括運輸機和被用於海上巡邏以及搜集情報的電子偵察機。

而經過擴建後的永暑礁和美濟礁，其實都曾經被報道稱有運-7或者運-8飛機起降。

當然，也有一些美國學者認為，中國最近加強在南海的軍事動作，也是為了對澳大利亞和日本等國發出警告。這些國家在近一兩年成為支持美國在西太遏制中國的「急先鋒」。

其中，日本在2017年派遣一艘直升機航母到南海參加演習。而澳大利亞海軍的艦隻上個月在南海，曾與中國海軍船隻相遇。

自從特朗普2017年上任以來，美國海軍在南海進行了6次自由航行使命。而且，美國沒有減弱在南海的抵近偵察，反而還在增強在這一海域的相關活動。這些都是顯而易見的，不能說美國的這些挑釁和偵察就有道理，而中國部署防禦型武器就沒道理。

美國的另一個打算，就是在南海平穩的時候，故意挑事。美國媒體頻繁誇大中國正常的島礁建設，其實是說給周邊國家聽的。他們誇張誇大中國在南海的舉動，就是想製造緊張氣氛，把南海一些國家拉到他們一邊。（石江月原創）

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