民國政府政府曾派員觀察外蒙獨立公投

1945年，外蒙古也曾在中國鬧過這麼一出，而這卻是美蘇搞得鬼。

美蘇犧牲中國利益

抗日戰爭勝利前，美國軍方預計，如果美軍投入收復中國戰場和攻佔日本本土的作戰，傷亡人數將會過萬。為了避免美國人的棲牲，美國一方面決定採取空中轟炸的方式，同時希望蘇聯能夠迅速出兵，擊敗日本陸軍的主力——關東軍。於是，1945年2月，美、英、蘇三國首腦在蘇聯克里米亞半島的稚爾塔舉行會議，後由斯大林、羅斯福和丘吉爾聯名簽署了《雅爾塔協定》。

這份協定是瞞著中國政府私下訂立的，中國的主權和領土完整遭到了破壞。在美國政府的堅持下，蔣介石和國民政府最終同意雅爾塔協定中有關外蒙古、旅順、大連和中東鐵路的安排。1945年6月30日，國民政府行政院長宋子文和外交部長王世傑一行由德黑蘭飛抵莫斯科，就訂立中蘇友好同盟條約及其相關事宜同斯大林、莫洛托夫等舉行會談。經過艱難的談判，《中蘇友好同盟條約》終於8月14日在莫斯科簽訂，24日由國民黨中央常務委員會和最高國防會議批准通過。

該條約有關外蒙古內容如下：

中國政府聲明，日本戰效後，外蒙如依公民投票，證實其獨立願望，中國當承認外蒙之獨立。蘇聯聲明，蘇方將尊重外蒙之政治獨立與領土完整。

代表團在外蒙古觀察公民投票經過

國民黨代表團於10月18日下午1時抵達庫倫，外蒙外交部副部長那木蘇來、內務部長沙格多爾札布和庫倫市政廳長巴葛等十餘人前往機場迎接。

19日上午10時，雷法章、楚明善、賀之俊、蕭紹何等拜會外蒙外交部副部長那木蘇來，提出了拜會外蒙總理和蘇聯駐庫倫公使的請求。當天下午1時，雷法章一行前往拜會蘇聯駐外蒙公使伊萬諾夫。下午4時，雷法章等同外蒙總理喬巴拉桑舉行會談，雷法章問喬巴拉桑投票結果何日揭曉，喬巴拉桑告知政府規定的公民總投票時間為20日早晨6時至當夜12時，投票數字可在20日分別報告中央政府，預計25日可將投票結果詳細統計出來。雷法章表示希望分別觀察庫倫市區和鄉區投票情形，請外蒙政府予以便利，喬巴拉桑表示任何地方均可參觀。雷法章表示，國民政府希望外蒙派出代表團前往重慶說明投票結果並希望該代表與他一道前往，喬巴拉桑表示，如果時間來得及，可與該代表同行。

10月20日是外蒙獨立投票日，代表團人員分成兩組觀察公民投票情形，其中雷法章、楚明善、馬瑞圖、簡樸、許正直、劉劍6等人觀察庫倫市區。主持庫倫市區公民投票事務的是外蒙收農部長兼獨立中央委員會副主席蘇倫札布。蘇倫札布向代表團介紹說，根據1944年度統計，庫倫人口約為10萬餘人，按規定凡年在18歲以上者，不分男女，均可以參加公民投票，目前除從軍及離開市區外出營商之人民外，庫倫市區的合格公民約有2萬餘人。外蒙當局在庫倫市區共設立了34個投票處。而傅角今、劉馭萬、賀之俊、蕭紹何、盧思浚、陳鼎誠等6人赴距庫倫西南公里的龍桑姆，該鎮有投票資格的公民320人。

此次外蒙獨立採取的是記名簽字的投票方式。所謂公決票實際上是一張投票薄，每張投票薄上用蒙文書寫「蒙古人民為蒙古人民共和國獨立而證實個人之願望」，落款為「蒙古人民共和國又省市又縣區鄉二十戶」，每張投票簿分有「第號」、「姓名」、「贊同」、「否」、「備考」等5個欄目，凡贊同獨立者即在其本人鹼烤名欄之一行內簽名於「贊同」欄，反對獨立者則簽名於「否」欄中。雷法章等參觀了第3、第8兩區投票所。其中第3區投票所有3個二十戶，投票人數共計1130人；第8區投票所有5個二十戶，投票人數共計672人。每個投票人進入投票所時即由工作人員導坐桌前，查對姓名欄後簽字。據雷法章觀察，投票人一律簽名於「贊成」欄內，無一人在反對欄中籤名。雷法章又巡視了庫倫市內各個投票所，見各投票所內外投票人尚屬眾多，投票情形尚屬踴躍。

10月22日傍晚，雷法章拜會外蒙人民委員會主席團主席兼辦理公民投票的獨立中央委員會主席布麻陳得。布麻陳得告訴雷法章，按外蒙政府規定，外蒙人民可參加公民投票的男女民眾共有494047人，現已投票者為483291人，尚有10783人因種種原因未投票，但已投票者均一致贊同獨立。

23日下午4時，喬巴拉桑在外交部舉行宴會，款待國民政府代表團一行。招待會結束後，雷法章又同喬巴拉桑舉行晤談。當雷法章詢問外蒙政府何時派代表赴重慶說明公民投票結果時，喬巴拉桑表示將於11月初派代表一人及隨員七八人前往。

國民政府正式承認外蒙古獨立

10月24日上午8時，蘇軍派飛機將代表團送回北平。雷法章在報告書中指出外蒙的各種建設已逐漸開展，人民思想習慣、生活水準以及文化程度，確漸提高，因此公民投票的結果亦是大勢所趨。

1946年1月5日，國民政府承認外蒙古獨立的公告由中央社發表，外蒙古正式獨立。

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