美國即將啟動轉基因強制標識，中國是如何標識的？

作為轉基因作物商業化種植面積最大的國家，美國即將啟動轉基因強制標識。中國不僅一直採用是強制性標識，還是目前全球唯一進行轉基因定性標識的國家。

那麼，中國的轉基因標識是從何時開始？背後有哪些法律法規？含有哪些轉基因成分的產品必須標識？對於這些問題，澎湃新聞進行了梳理。

中國的轉基因生物及農產品標誌制度是何時建立的？

1996年，全球首個轉基因作物開始商業化種植。1998年，中國首個轉基因商業化作物棉花開始大規模推廣。為了滿足公眾消費的知情權和選擇權，2001年，中國頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》，確立了中國的轉基因生物及農產品標識制度。2002年頒布的《農業轉基因生物標識管理辦法》（下稱《辦法》）進一步對中國轉基因食品的標識範圍、標識內容、標識形式等具體內容做了詳細規定。隨著《食品安全法》等相關法規的實施，轉基因食品標識問題的立法規定日趨完善。

含有哪些轉基因成分的產品必須標識？

農業農村部科技司轉基因生物安全與知識產權處副處長張憲法曾表示，轉基因就是給世界多提供了一種技術，轉基因產品就是讓貨架多了一份選擇。中國實行的是定性按目錄強制標識制度，即凡是列入目錄的產品，只要含有轉基因成分或者是轉基因作為加工而成的必須標識。

《辦法》中制定了第一批轉基因標識目錄，共有5類17種，分別為大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉；棉花種子；番茄種子、鮮番茄、番茄醬。

目前，中國批准發放了轉基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產應用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進口安全證書，批准商業化種植的轉基因作物只有棉花和番木瓜。

對於為什麼轉基因番木瓜並未被列入上述目錄，農業部科技教育司轉基因生物安全管理與知識產權處前處長寇建平曾解釋稱，這主要因為中國木瓜分散種植比例較高，農民直接銷售，標識困難大，監管難度大。其表示，標識目錄由農業部有關部門制定調整和公布，需考慮可行性、可操作性、經濟成本、監管可行性等多種因素。寇建平稱，「國際上沒有任何一個國家對『所有』轉基因產品進行標識。」

對於上述標識目錄為什麼十多年來沒有更新？寇建平也曾解釋稱，因為這麼多年來拿到安全證書和實現產業化的轉基因食品沒有變，「還是那幾樣」。

誰負責進行標識，如何標識？

《辦法》規定，凡列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，由生產、分裝單位和個人負責標識；經營單位和個人拆開原包裝進行銷售的，應當重新標識。

轉基因標識如何進行標註？《辦法》指出，對於轉基因動植物（含種子、種畜禽、水產苗種）和微生物，轉基因動植物、微生物產品，含有轉基因動植物、微生物或者其產品成份的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸葯、肥料和添加劑等產品，應直接標註「轉基因××」；對於轉基因農產品的直接加工品，標註為「轉基因××加工品（製成品）」或者「加工原料為轉基因××」；對於用農業轉基因生物或用含有農業轉基因生物成份的產品加工製成的產品，但最終銷售產品中已不再含有或檢測不出轉基因成份的產品，標註為「本產品為轉基因××加工製成，但本產品中已不再含有轉基因成份」或者標註為「本產品加工原料中有轉基因××，但本產品中已不再含有轉基因成份」。

對於難以用包裝物或標籤對農業轉基因生物進行標識時，可以在產品展銷（示）櫃（台）上進行標識，也可以在價簽上進行標識或者設立標識板（牌）進行標識等。

中國全球唯一「零容忍」強制性制度背後的利弊

中國是世界上唯一進行轉基因定性標識的國家，對於目前這種「零容忍」的強制性制度，有專家表示，在執行方面可能會有一定困難。

中科院院士、北京大學前校長許智宏此前在接受澎湃新聞專訪時稱，「零容忍」表明中國對轉基因監管要求更加嚴格。在轉基因問題上要求比較嚴苛的歐盟、日本、韓國也只是選擇「定量」標識。需要標識轉基因成分的閾值，只有超過這個閾值（歐盟為0.9%以上，日本為5%以上，韓國為3%以上）時，才需要標識。

許智宏認為，因為中國現在批准產業化的作物種類還很少，隨著種類的增加，這種「定性」標識的做法會有困難。許智宏表示，其個人覺得隨著中國轉基因產業化的產品的增加，這種「零容忍」的政策會進行相應的調整。

文章來源：澎湃新聞

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