流浪犬是行走的風險，應完善管理舉報制度

? 這是茶兮的第37篇原創文章

最近，幾起流浪犬傷人事件引起了大家的關注。5月1日、2日，湖南湘潭大學連續發生了兩起女生遭流浪狗追咬致傷事件。5月7日，北京市朝陽區一名5歲的小男孩在小區內被一流浪犬咬傷右臉。在校園、小區等管理較規範的地方尚且會發生流浪犬傷人事件，就不用說大街小巷等地方了。根據國家有關部門近日發布的全國法定傳染病統計，今年3月，全國有21人死於狂犬病，而在過去的2017年，全國有502人死於狂犬病。在公共場所的流浪犬，成為了流動的風險，需要管理部門和公眾的努力，才能做好風險控制，減少人身傷害事件的發生。

首先，需要加強城市養犬登記管理，使用植入電子晶元等方式規範養犬人與犬只的責任關係，將公共的風險轉移到特定的個人身上。在養犬登記管理的基礎上，發現流浪犬便能迅速找出其主人，針對流浪犬的傷人責任也有了追究的方向。對於沒有進行登記的犬只，也能將其定義為無主流浪犬，進入規範的處理程序，減少關於犬只的權責紛爭。在城市飼養犬只，既是權利，也需承擔相應的照顧和管理義務，犬只登記明確了歸屬問題和責任問題，是將風險從公共空間明確到飼養者本人的行為，犬只的傷人責任有了明確的歸屬。

以舉報代替餵養，讓流浪犬及時找到應有的「歸宿」，才能降低流浪犬傷人事件的可能性。對於流浪犬，特別是長得比較可愛的流浪犬，很多人出於愛心會進行餵養，隨手給一些食物，讓流浪犬在特定的區域有了生存的空間。比如湘潭大學發生的流浪狗傷人事件，校園裡之所以有流浪狗，是因為學生經常餵食，這種情況，在許多大學、小區、甚至公園並不少見，只是沒有發生較大的傷人事件。與家犬不同，這樣的流浪犬吃的是「公家飯」，它們的傷人行為並沒有具體的責任歸屬，只能由有關部門進行處置。久而久之，因為疏於照顧，這些流浪犬患病，甚至患上狂犬病的幾率增加。與其讓它們自生自滅，甚至可能做出傷人的行為，不如向有關部門進行舉報，及時進行收容或者收養，而不是在公共場所徘徊。

完善收容程序，讓舉報流浪犬有完整的「下文」。完善公開的收容制度，定期公開公示，有利於公眾及時了解流浪犬的去向。解決流浪犬問題，可以形成一個這樣的良性循環：公眾舉報、有關部門捕捉、及時收容、最後是公眾的領養代替購買。社會各界關愛動物的社團，也可以收容和領養這些流浪犬，形成良好的互動。但最重要的，還是加強教育，強調養犬人對犬只的責任，不能輕易棄養，棄養應該主動向有關部門報備或者送到收容所，善始善終。

流浪犬問題本質上是責任的歸屬問題，從領養或者是購買犬只的那一刻起，每一位養犬人都應該承擔對一個小生命的責任，犬只可以是人類忠誠的伴侶，也可以是毫不手下留情的惡霸。當養犬人放棄了這份責任，社會的其他公民就可以通過舉報來重新明確，要麼是舉報養犬人擅自棄養，要麼是舉報流浪犬無人管理。流浪犬的舉報制度，其實是風險的管理制度，但實施效果如何，就要看各城市治理流浪犬問題的決心了。

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