香坊區：創新深哈合作實踐增強振興發展動力

雙城區委書記李洪銘與副區長張焱煜出席深圳龍商會2018春茗會暨深哈合作交流會。

深哈合作為推動兩地共贏發展帶來了全新的歷史機遇。作為哈爾濱市第一批赴深圳掛職幹部中的一員，雙城區委書記李洪銘到鹽田區掛任區委委員、常委、副書記，班子分工是協管政法委工作、聯繫宣傳部。掛職期間，他認真貫徹落實市委對掛職幹部的殷切希望和要求，靜下心來參與鹽田區委的工作、學習，虛功實做，俯身躬行，感受深圳特質，借鑒先進理念，轉化鍛煉收穫，履行掛職使命，取得了豐碩成果。

海峽兩岸食品產業園項目簽約儀式。

雙城區委書記李洪銘調研考察鹽田區餐廚廢棄物循環利用項目。

學習總結

認真學習總結 思想境界轉換提升

學為知之始，行為知之成。李洪銘堅持把掛職作為開闊眼界、更新理念、充電補鈣、提升能力的難得機遇，積极參与鹽田區委的學習、培訓和調查研究活動，瞪大「眼睛」，放大「耳朵」，多看多走，多學多悟，思想境界和能力顯著提升。

增強了使命意識。到了鹽田，那裡幹部最常講的一句話就是：「明天你會被誰拋棄？我們都應更加努力。」深圳工作節奏很快，他們總是跟上海比，跟廣州比，總是擔心被超越，工作中體現出了強烈的憂患意識和緊迫感。所以這裡每個人都動力十足。因為壓力巨大，深圳的淘汰率高，不進則退，而且退不是退步，而是退出，企業淘汰率高達85%，環境和機制倒逼每個人都必須想事幹事、追求卓越。作為新時代的領導幹部，他深切感受到深圳強烈的進取意識、創新精神和開放氛圍，進一步強化了使命擔當，增強了謀發展、促振興的責任感和使命感。

抬高了政治站位。鹽田區委組織的各類培訓活動比較多，而且層次很高。李洪銘先後參加鹽田區委組織的各類中心組學習6次、專題培訓活動10次。對他觸動和啟發比較大的，是故宮博物院院長單霽翔的專題輔導，以及12月份鹽田區委邀請杜玉濤、吳思康等深圳市委宣講團成員的專題報告，對黨的十九大精神解讀系統、深刻、到位，受到了啟發和觸動。通過學習培訓和實踐鍛煉，進一步強化了「四個意識」，堅定了「四個自信」，在政治站位、思想境界方面得到了新的提升和拓展。

形成了調研成果。先後確立了深圳創新實踐、人才引進、行政績效管理、社會治理網格化、生態建設、民生微實事等調研課題，並先後深入到沙頭角街道、萬科集團、華大基因等單位和企業開展實地調研，撰寫了《關於深圳市政府績效管理體系的調查與思考》《深圳創新發展理念與實踐舉措》等5篇調研文章，並結合哈市實際提出了相應意見和建議，引起了省市領導的重視。其中，《關於深圳市政府績效管理體系的調查與思考》在哈爾濱市內部刊物《情況與交流》（2017年第552期）發表，《深圳市人才優先發展戰略的經驗值得借鑒》分別在省政府《活力》雜誌（2017年第12期）、省委《調查研究》（2018年第2期）發表，為我市改進相關工作提供了有益參考。

雙城區委書記李洪銘與區委副書記、區長劉志成考察深圳三方園生物科技有限公司。

投資20億元的海峽兩岸食品產業園項目。

借鑒吸收

注重借鑒吸收 改革經驗落地生花

他山之石，可以攻玉。李洪銘認為，領導幹部掛職學習，最根本的是要通過現象看本質，開動腦筋，在理論層面有提升、有收穫、有感悟，更重要的是運用理論成果指導發展實踐，做到為我所用、用有所成。他先後對鹽田區的多項好機制、好做法進行了學習借鑒、吸收轉化，付諸實踐並取得良好成效。

引進行政績效管理機制。借鑒深圳行政績效管理辦法，將雙城區原「兩辦」督查人員進行整合，抽調21名優秀後備幹部，創新建立「大督查」辦公室，授予垂直專報權、獎懲建議權等6項權利，每天通過微信及時傳遞督辦結果，區委、區政府主要領導通過網上批辦，保證工作的及時推進。2017年，雙城區大督辦共列重點工作333項，下發《督辦通知》80件、《督查專報》19期，約談部門、鄉鎮、街道負責人10人次，除跨年度的工作外，都得到了有效落實。目前，大督查工作機制已經成為全區推進工作的「指揮棒」「紅黑榜」，有效提升了工作執行力。

引進黨政信息化辦公機制。借鑒深圳市購買第三方服務的黨政辦公OA系統模式，與中國聯通雙城分公司簽訂了第三方服務協議，在黨政機關計算機和手機上同步安裝APP軟體，通過個人賬號登錄，區委的重點督辦事項、文件的審批、會議的通知、重要資料交換、請銷假等12方面內容都可以通過軟體直接進行網上辦公。目前，雙城區正在進行內網建設，6月份可投入使用。同時，他還分別指導建立了區級班子工作微信群和全區黨政領導幹部工作微信群，除涉密信息外，及時發布會議通知、工作部署、反饋基層工作情況，將微信群打造成為不見面的「會場」、指尖上的「辦公室」，有效提升了行政辦公效率。

引進領導幹部聯繫服務企業制度。借鑒深圳放管服經驗，指導制定了領導幹部聯繫服務企業和項目制度，明確了黨政領導幹部聯繫重點企業及項目的直通車、調研協調、首問負責、集中會商、限時辦結、督辦監督、跟蹤問效、檢查報審等八項機制，採取企業「自選式」結對、幹部「蹲點式」服務、問題「會商式」解決、事項「台賬式」管理、效果「回訪式」評價等措施，推動聯繫服務工作精準落實。目前，全區確定150個重點企業和項目，由區級領導直接聯繫服務，幫助解決困難和問題，鄉鎮和街道辦事處班子聯繫服務所在地其他企業，實現了黨員幹部聯繫服務區內企業「全覆蓋」，初步形成了黨政領導帶頭聯繫服務企業項目、拓越發展合力和動能不斷釋放提升的「小氣候」。

引進社區網格化改革經驗。借鑒深圳社區網格化改革經驗，指導制定了《雙城區社區網格化管理辦法》，以「定位網格化、劃分精細化、責任清晰化、服務規範化、管理信息化」為手段，推行「幹部在一線工作、措施在一線落實、問題在一線解決、能力在一線錘鍊」工作模式，整合資源下沉社區，形成權責清晰、管理有序、治理高效的基層治理體系，努力推進社會管理方式從「被動處置」向「主動發現預防」轉變，從「事後執法」向「源頭管理服務」轉變，從突擊式、運動式履責向常態化、制度化履責轉變，實現「問題解決不出社區」、群眾滿意度全面提高。目前，雙城區已經在承旭街道進行試點，明年在全區鋪開。

引進「民生微實事」工作理念。「民生微實事」指群眾關注度高、受益面廣、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民利民小項目，最早發端於深圳市福田區，因其服務群眾更直接、效果好，2015年開始在深圳全市推廣。借鑒鹽田「民生微實事」做法，雙城區正在整合資源，建立「民生服務熱線」，群眾發現問題第一時間反饋，個性問題分撥到相關部門、鄉鎮（街道）限時辦理，共性問題拿到區級層面會商解決。同時，聘請退休老幹部、老教師、老黨員等各界熱心人士擔任義務監督員，及時發現、收集、反饋關係群眾生產生活的身邊小事，做到真正從群眾的需要出發，工作有的放矢，用「小投入」解決群眾身邊「大問題」，用「微實事」架起「民心橋」，用「微心愿」唱響「自治曲」。該做法一提出，就得到了廣大黨員幹部和群眾的普遍擁護和點贊。

引進文化建設經驗做法。文化創新產業是深圳的四大產業之一，借鑒深圳文化建設做法，雙城區正在英雄廣場設計革命英雄紀念碑主題雕塑（牆），挖掘傳承紅色文化的價值基因，打造全新的城市名片和文化地標。同時，籌備組織「雙城文化周」活動，以哈夏音樂會為契機，以「四野」紅色文化、滿族農耕文化、魁星狀元文化、濕地生態文化等為主題，開展系列文化活動，從思想、文化、社會道德、家庭倫理等層面全方位入手，正本清源，成風化俗，讓雙城人說雙城、唱雙城、頌雙城，激活雙城的「文化庫存」，唱響主旋律，提振士氣，凝聚人心，營造全區人民為雙城建設「擼起袖子加油干」的濃厚氛圍。

雙城區委副書記、區長劉志成考察深圳市綿綉科學園。

雙城區委副書記、區長劉志成陪同領導調研項目。

深圳東北商會赴雙城區捐資助學儀式。

對外聯絡

廣泛對外聯絡 交流互動日益密切

深哈合作是機遇，密切交流靠真誠。藉助在深圳掛職工作機遇，李洪銘廣泛開展對外聯繫、宣傳推介和人文交流，搭建起了雙方加深友誼、實現長久合作、加強往來互動的紐帶和平台。

派駐幹部，加強互動。在全市選派幹部赴深圳掛職之前，多次與深圳市龍華區進行對接聯繫，率先從雙城區選派了6名優秀幹部赴龍華區不同崗位掛職鍛煉。到鹽田掛職後，定期聽取掛職幹部工作情況彙報，提出開展調查研究、廣泛交友招商等工作要求，促進了哈爾濱與深圳的人際交流。去年以來，龍華區委宣傳部（文體局）兩次赴哈爾濱開展交流學習活動，雙城區也先後組織經開區、招商局、農業局、行政服務中心等相關單位赴深圳龍華區及惠州等地開展學習交流活動，密切了雙方聯繫。

廣泛交友，拓展人脈。與鹽田四個班子領導進行了積極接觸和聯繫，依託在鹽田工作的哈爾濱鄉友，陸續結識了東北商會、深圳海關、華為公司等上百名在深圳工作生活的雙城籍鄉友、企業老總，多次與在深圳工作生活的鄉友開展對話交流，與多名領導、企業家進行聯絡和對接，拓展了對外的聯繫網、鄉友網、信息網。其間，深圳東北商會兩次赴雙城區開展捐資助學和投資洽談活動。通過廣泛交流，搭建起深圳與哈爾濱交流互動的情感平台，為今後實現長期交流、合作共贏奠定了良好基礎。

雙城區委書記李洪銘、深圳市鹽田區委書記杜玲調研考察現代產業服務中心。

宣傳推介

加強宣傳推介 招商引資拓路踏歌

發展是硬道理，招商是硬成果。李洪銘立足哈爾濱特別是雙城的區位和資源優勢，廣泛開展招商推介，以深圳為中心，先後赴惠州、北京、長沙、貴州、雲南、成都等地招商引資，洽談引進項目10個，協議投資總額近百億元。

開工建設項目1個。經深圳前海北亞股權基金管理有限公司推介引進的海峽兩岸農業及食品（哈爾濱）科技產業園項目，以「建立全新模式、接軌國際標準、發揮資源優勢、打造國際品牌」為宗旨，全方位構建台灣特色農業及綠色食品產業集群。該項目計劃總投資20億元，佔地30萬平方米，一期引進9家台灣具有獨立知識產權的國際知名企業組建合資企業入駐，建設期5年。同時，組建園區政府協調管理辦公室、技術研發中心、檢驗檢測中心、種植基地、金融投資服務中心、營銷中心、信息中心、文創中心、國際物流中心、農業及食品觀光旅遊等綜合設施。目前，該項目廠房和辦公樓及鍋爐房全部建設完成，辦公樓及廠房外部裝飾完畢，今年4月份開始對廠房和辦公樓內部進行裝修裝飾，預計10月份投產運營，全部投產後可實現產值20億元，上繳稅金2億元，安排就業500人。

意向簽約項目兩個。分別與台灣工信總會簽署了共建產業園、生豬養殖和深加工及飼料生產項目，與深農集團簽署了農產品銷售合作項目。其中，赴台灣工信總會洽談的共建產業園項目，由台灣工信總會在雙城投資建設3個2萬頭種豬場、8個10萬頭生豬養殖場、1個肉品精深加工廠和1個飼料加工廠，計劃總投資2億美元。依託深農集團，與深圳海吉星蔬菜市場簽署戰略合作框架協議，在雙城建立面向深圳的蔬菜種植、農產品加工基地，利用海吉星優越的現代流通手段，把雙城乃至龍江的農產品銷售到深圳、上海、南昌等地。

正在洽談項目7個。依託深圳工作平台，接觸洽談了投資6億元的晟世華科技有限公司納米水鑽石鍍膜OGS觸摸屏、投資5億元的香港海粵集團有機廢棄物綜合利用、投資3.5億元的惠州鴻業飼料加工、投資5000萬元的黑龍江德沃科技開發有限公司與深圳大疆合作的無人植保機、投資23億元的深圳成潤科技和深圳天潤教育在雙城新興園區建設4所學校，以及韓國商會到雙城開發區建設運營食品產業園、貴州合石電子商務喜樂生鮮農業產業基地等7個項目。其中，晟世華科技有限公司納米水鑽石鍍膜OGS觸摸屏項目，擬落戶雙城新興園區，主要生產納米水鑽石鍍膜OGS觸摸屏，年產能109萬片。惠州飼料加工項目佔地39萬平方米，全部達產後預計年實現產值37億元、銷售收入22億元，利潤1.5億元。黑龍江德沃科技與深圳大疆合作的無人植保機項目，由深圳大疆公司與德沃科技共同研發，作為大疆北方區的組裝廠和大疆北方區銷售組裝中心。預計今年底研發投產，2019年開始大批生產和銷售，預計每年銷量可達3000台、產值1.5億元。近期，貴州合石電子商務、貴州卓越科技金融產業園、深圳市融創創業投資等企業赴雙城區交流了大數據新農業、新零售合作項目，雙城區政府與貴州合石電子商務有限公司簽訂了建設喜樂生鮮農業產業基地戰略合作協議，雙城將著力構建農業產業基地與新零售商業平台合作發展新模式，推動雙城區農業產業與大數據行業創新發展。

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