中美經濟學家解讀中美貿易爭端的經濟真相

在5月12日舉行的第七屆 「CF40-PIIE 中美經濟學家學術交流會」上，中國金融四十人論壇（CF40）和美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）共同發布了《2018?CF40-PIIE 聯合報告》（以下簡稱《聯合報告》）, 主題為「建設性解決中美貿易衝突」。《聯合報告》分為建設性解決中美貿易衝突、經濟改革與增長、金融改革與監管三大部分，共16篇文章，為中美經濟、貿易發展提出了切實建議。

報告作者包括CF40 高級研究員哈繼銘、北京大學國家發展研究院教授盧鋒、亞洲基礎設施投資銀行首席傳訊官孫元江、商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國、PIIE 所長 Adam Posen、PIIE 高級研究員 Fred Bergsten、哈佛大學肯尼迪政府學院國際貿易與投資學教授 Robert Lawrence、PIIE 高級研究員 Chad Bown 等。這份由中美兩國經濟學家共同撰寫的報告，清晰地傳達出對於美國發動貿易戰的不贊成態度：「所有像我們這樣以實證分析為基礎的經濟學家，不論來自中國還是美國，都相信世界兩個最大經濟體之間的貿易戰將對兩國勞動群體以及全球經濟的未來造成災難性影響。」

在報告發布會上，Adam Posen表示，停止無贏家的貿易戰，這是符合中美雙方利益的首要任務。本世紀以來，美國經濟增速持續下滑，2000—2017年間平均增速不到1.9%。《聯合報告》認為，經濟增速放緩可能將成為中美兩國面對的長期現實，因此應將國際貿易視為解決增速放緩的途徑，而非原因，兩國應通過全球生產與貿易來擴大市場並提高生產率。《聯合報告》進一步指出，從純經濟學角度看，單邊主義的關稅威脅不僅將損害下游廠商的利益，還將破壞全球供應鏈，乃至損害美國消費者的利益，代價將遠遠超過收益或中國最初的損失。這種單邊主義行為還將系統性地破壞國際經濟規範與規則，而這種規範與規則曾大大推動世界繁榮與穩定。

美國近日公布的301調查報告指控中國存在「強制技術轉讓」行為，並據此宣布將對中國出口美國的500億美元商品加征關稅。兩國貿易摩擦由此升級，與之相關的一系列問題也成為本輪爭端的焦點。《聯合報告》認為，如知識產權、網路與數據隱私等，都是過去幾十年中出現的新經濟因素，且多與技術相關，這類新問題難以通過WTO解決，因此必須制定相關的新協議。「這並非易事，並且需要從雙邊或多邊談判開始。」《聯合報告》建議，可以考慮對WTO框架加以調整，納入這些新議題。

針對中美高層進行的一系列磋商。《聯合報告》強調，中美談判的主題應該是哪些行為應被抵制，而非哪些產業應被保護。《聯合報告》認為，針對不可控經濟變數的貿易協議是荒唐的，但有些企業或政府的經濟行為確實會造成不公，因此帶來的損失也不會隨經濟環境的變化而消失。因此，中美兩國的協議應圍繞商業和政府行為，而非經濟結果,即不應尋求「管理貿易」的做法。

《聯合報告》還指出，如果中美能夠就中國在可信規則下進行經濟開放達成一致，將會符合兩國共同利益。從中長期來看，改善兩國經濟關係仍應擴大雙向跨境直接投資。自2006年籌備以來，中美雙邊投資協定（BIT）歷經幾十輪談判依然沒有實質性突破，美國對於中國企業對美投資的限制甚至越來越嚴格。《聯合報告》認為，兩國之間其實需要更多而非更少的直接投資，以及更加明晰的所有權。因為這種經濟融合帶來的效率和就業上的收益將是巨大的。

《CF40-PIIE 聯合報告》項目始於2016年10月。當時，CF40派出中方經濟學家代表團赴美考察，並與PIIE聯合舉辦了第二屆CF40-PIIE中國經濟論壇。時值全球社會衝突和政治動蕩日益加劇、美國大選進入白熱化階段，中國經濟與金融改革也已步入深水區，無論是中美兩國還是全球經濟發展，都面臨著諸多不確定性的考驗。在那次交流考察期間，CF40與PIIE專家深感兩國經濟學家應攜手合作，共同向外界傳遞睿智、理性的聲音，幫助兩國構建新的經濟合作基礎、幫助全球經濟平穩穿越不確定性——兩家機構就相關課題合作開展研究、撰寫報告的想法一拍即合。

2017年5月和6月，主題為「新全球化時代的中美經濟關係」的《2017?CF40-PIIE聯合報告》先後在北京和華盛頓發布。這份報告討論了特朗普政府下的中美經貿關係以及兩國政府合作的現實途徑，並發出了「2018年以後中美貿易摩擦可能升級」的警告。

2018年1月，CF40-PIIE第三屆中國經濟論壇在華盛頓舉行。期間，由CF40學術委員會主席、北大國發院副院長黃益平，CF40學術委員、安信證券首席經濟學家高善文、CF40高級研究員哈繼銘、管濤等組成的CF40專家團拜訪了包括美國貿易代表辦公室、美國財政部、美聯儲在內的一系列美國經濟決策部門，並意識到美國正對中國策劃和發起在經濟領域的一系列制裁行動。回國後，CF40研究部撰寫了要報《支撐中美經貿關係的基礎正在消失》，這份要報得到了高層領導的重視。

2018年3月初，《2018?CF40-PIIE聯合報告》項目正式啟動，主題聚焦中美經貿關係。中美兩國的數十位研究人員經過數輪溝通討論和反覆修改，最終完成了主題為「建設性解決中美貿易衝突」的《2018?CF40-PIIE聯合報告》。繼北京發布會後，CF40和PIIE還將於2018年6月在華盛頓發布該份報告。

（責編：胡達聞）

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