上合組織要為世界提供哪些「中國藥方」

將於六月份舉行的上合組織青島峰會，是中國第四次作為輪值國的峰會，也是上合組織擴員後舉行的首次峰會，對上合組織的未來發展和歐亞地區的戰略穩定都具有十分重要的意義。

當前國際和地區形勢在發生複雜深刻的變化，上合組織面臨大發展、大變革、大調整的重要機遇。目前上合組織面臨的重大機遇主要有：第一，作為上合組織的發起國和積极參与者，中國在社會主義新時代提出了構建社會主義新型國際關係和構建人類命運共同體的戰略目標，賦予上合組織新的崇高使命。同時，中國提出力推「一帶一路」國際合作倡議為破解上合組織區域合作難題提供了「中國藥方」，為上合組織發展注入新的強勁動力，有助於彌補上合組織短板，激活上合組織成員國之間積極合作，消解上合組織擴員的壓力，從而確保上合組織可持續發展。

第二，作為上合組織重要「引擎」的俄羅斯，對上合組織的重視和依託有增無減。普京在任期內一直振興國有經濟、改善外部環境，對上合組織的藉助只會加強不會削弱。美國因素在客觀上加速了中俄進一步走近，為雙方在上合組織中的合作形成助力，有助於形成更大、更強合力。

第三，近年來，上合成員國關係明顯改善，合作意願顯著增強，為推進上合組織第整體合作營造了良好氛圍。

第四，印度、巴基斯坦兩國的加入，為上合組織注入新活力，為中俄印搭建了新的重要共同平台，也為中亞地區提供新的廣闊市場和出海通道。有助於推動中亞、南亞兩大地區發揮各自優勢，走向合作融合，形成跨區域大市場和互聯互通新格局。

但同時也要看到，當前上合組織未來形勢也在發生複雜變化，對上合的前途命運構成一定挑戰。從外部環境看，特朗普加大對中國、俄羅斯的打壓；從內部情況看，上合組織的區域定位、發展方向、法律法規等一系列重大問題都需要做出新的界定、調整和設計。

當然，從整體上來看，上合組織雖然面臨著不少挑戰和困難，但機遇和希望更大、更多。下一步，上合組織應該要明確發展方向和目標，明確區域定位，堅持對外開放，堅持對擴員採取謹慎態度，修訂完善基礎性法律法規，高效精簡組織機構，突出重點，推進多邊地區合作，構築新型國家關係。

中國論壇網 譚峰

原題：鄧浩：上合組織發展面臨重大機遇和希望

（來源：2018年5月13日，上海合作組織研究中心秘書長鄧浩在中國人民大學舉辦的上海合作組織發展研討會上的發言）

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