伊核協議能否超越「美國退出」之困？

新華社北京5月15日電熱點前瞻：伊核協議能否超越「美國退出」之困

新華社記者包爾文

美國日前決定退出伊朗核協議，猶如巨石入水，掀起波瀾。那麼，這一協議能否超越「美國退出」之困？其存續前景又如何？

美國的退出，破壞了貫徹伊核協議的國際統一行動，在一定程度上損害了全面協議的完整性和嚴肅性。儘管如此，伊朗表示，如果其利益得到保障，仍將遵守協議。其他簽字國，即英國、法國、俄羅斯、中國和德國都表示將繼續執行協議。因此，截至目前，伊核協議並未失效。

然而，一些不利因素正在威脅著全面協議的存續。

首先，伊朗繼續遵守這一協議的前提是，它的利益要得到保障。這意味著，除美國外，伊核協議其他締約國要根據協議有關規定，不恢復對伊朗的制裁，繼續與伊朗正常開展貿易和投資合作，讓伊朗從執行協議中得到該得到的好處。

事實上，在伊核協議問題上，英國、法國、俄羅斯、中國和德國都理解伊朗維護自身利益的訴求。問題是，歐洲國家能否扛住美國的壓力，繼續與伊朗保持正常的經濟交往。

2015年伊核協議簽署以來，歐洲國家大幅增加了從伊朗的能源進口，歐洲公司在伊朗的投資和商業活動也顯著增多。然而，美國在退出伊核協議時，決定恢復和強化對伊朗的制裁。

有分析認為，如果歐洲國家政府無法確保本國同伊朗做生意的企業免受美國懲罰，那麼這些歐洲企業為了避險，可能不再與伊朗展開新的貿易和投資合作，甚至可能中止雙方已達成的合同。在這種情況下，伊朗所能獲得的實際利益可能大打折扣，其繼續遵守協議的意願也隨之降低。

分析人士指出，歐洲國家要使本國企業免受美國懲罰，有兩個選擇，一是通過立法，加強對本國企業的保護，二是同美國政府談判，要求其豁免對歐洲有關企業的制裁。伊核協議經過聯合國安理會核可，各國在其中的利益理應得到保護。

此外，伊核協議能否存續，與伊朗國內政治發展前景也存在關聯。

因美國退出伊核協議，伊朗總統魯哈尼在國內面臨來自強硬派的壓力。魯哈尼能否頂住壓力，關鍵是歐洲國家能否提供讓伊朗留在該協議內的保證。

據報道，約100名伊朗議員已在一項議案上簽字，這項議案將為政府「從歐洲人那裡獲得必需的保證」設定明確的時間期限，沒有這種保證，伊朗將重新開始高水平的鈾濃縮活動。

現存伊核協議來之不易，歷經各個層級無數次談判，耗時十多年，多國核、貿易、制裁、法律等領域的頂級專家參與其中，可以說，是各方為解決伊核問題迄今所能達成的最好方案。

然而從目前情況看，修改現存伊核協議或制定一項新協議的可能性不大。

美國總統特朗普曾表示，圍繞伊核問題，他對達成一項新協議持開放態度。但伊朗已明確表示，在現存伊核協議問題上「沒有商量餘地」。對制定所謂新協議，伊朗更是表示拒絕。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！