5月16日下午，市交通局、市公安局、市政法委、市發改委、市工商局、市地稅局、市國稅局、大連市通信管理局等8部門，在市出租汽車管理處聯合約談神州專車、首汽約車、滴滴出行、曹操專車、易到出行、全在用車、AA租車、網路出行、斑馬快跑等9家在連網約車平台企業。市交通局出租汽車管理處處長秦海群表示，此次約談，更是公告，一周內，也就是截至下周三，將市場上非法營運的網約車全部清理！
近期部分網約車平台企業非法營運、擾亂市場秩序、運營安全和信息安全等問題突出，尤其是5月6日鄭州一名空姐被滴滴司機殺害後，引起了我市相關主管部門的高度重視。會上，大連市出租汽車管理處處長秦海群通報了我市網約車市場運營情況、存在的問題。目前全市網約車中合規車輛4000台，實際25000台；日平均營業額200元/台；日總營業額280萬/日；平均接單18萬次/日。秦海群要求在連網約車平台企業於5月23日也就是下周三前完成不合規車輛和駕駛員清理；同時，有順風車業務的網約車平台企業，從5月17日起向市出租汽車管理處備案相關信息。
組織非法營運。部分網約車平台無視監管、置法律法規於不顧，依舊給不合規車輛和不具備從業資格的司機派單，組織非營運。大量沒有運營資質的私家車和駕駛員，車照跑、人照開，嚴重擾亂計程車客運市場秩序。
以順風車之名行非法營運之實。順風車一是由車輛提供者事先發布出行信息，由出行線路相同的人選擇合乘；二是車輛提供者以自我出行為目的,不以營利為目的；相關法規對平台要求「實名註冊，主動將駕駛員及車輛信息報送行業管理部門備案；限制次數、運行線路；任何企業和個人不得以順風車的名義提供網約車服務」。嚴重抗法、拒絕接受檢查。不正當競爭、惡補、燒錢、低價傾銷。燒出了短時的市場份額，燒掉了長期公平與底線，無視法規、無視市場秩序，對互聯網出行造成嚴重破壞。虛假宣傳、製造泡沫、埋下嚴重社會問題。只關注「交易量」、「估值」，通過資本刺激來的交通不是真正的需求；個人信息泄露問題嚴重，惡性服務投訴增多，刑事案件多發。
會上，大連市出租汽車管理處發布《大連市交通局大連市公安局關於打擊出租汽車市場非法營運行為的通告》。自5月16日起至8月15日，市交通局聯合市公安局開展為期三個月的打擊出租汽車市場非法營運行為專項整治行動，重點打擊未取得出租汽車經營許可、道路運輸證從事出租汽車營運，以及為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務等違法行為，最高給予20000元罰款。本次專項整治行動設立24小時舉報專線電話——83638119，接受市民對非法從事出租汽車營運行為的舉報，對舉報市內五區（中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新園區）非法營運行為，並配合執法人員查獲的，給予舉報人1000元獎勵。同時建立聯合懲戒機制，相關管理部門依據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》有關規定，依法對其他違法行為進行查處。
@即日起全面清理在連網約車平台「無資質」車輛 發現一起處罰一起，一周內清理完畢
會上，行業主管部門亮出紅線，即保障廣大乘客出行安全。即日起全面清理在連網約車平台「無資質」車輛。發現一起處罰一起，一周內清理完畢。
即日起在連開展順風車業務的平台公司，按規定向交通主管部門報備。
下周三管理部門到各平台檢查今天約談會落實情況，對落實不到位的企業，決不手軟。
依據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《遼寧省客運出租汽車管理條例》、《大連市客運出租汽車管理條例》、《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》、《巡遊出租汽車經營服務管理規定》等法律法規，對違反出租汽車市場營運秩序的行為進行處理。
1.對未取得出租汽車經營許可從事出租汽車運營服務和使用未取得道路運輸證車輛從事出租汽車運營服務的，由道路運輸管理機構依法暫扣車輛，並處5000元罰款；違反同一規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處20000元罰款。
2.對為未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車運營服務的網約車運營服務經營者，由道路運輸管理機構責令改正，並處5000元罰款；違反同一規定兩次以上，或者造成惡劣社會影響的，處20000元罰款。
3.建立健全聯合監管工作機制，相關管理部門依據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》有關規定，依法對其他違法行為進行查處。
4.違法當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，由道路運輸管理機構依法申請人民法院強制執行，或者依法拍賣暫扣車輛抵繳罰款。
5.對阻礙執法人員依法執行公務以及對執法和舉報人員進行打擊報復的，由公安機關依法處理；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
就在今天，滴滴公布順風車階段整改措施：下線所有個性化標籤和評論功能，車主每次接單前必須進行人臉識別，暫停接受22點-6點出發的訂單。
△資料圖
滴滴順風車已於5月12日凌晨零點下線整改，這幾天來我們開展了全面內部自查，並認真聽取社會各界的批評和建議，現向公眾公布階段整改措施，滴滴將嚴格落實整改，請各界監督。
合乘雙方的個人信息和頭像改為僅自己可見，外顯頭像全部為系統默認的虛擬頭像；
車主每次接單前必須進行人臉識別，最大限度杜絕私換賬號的可能性；
在繼續評估夜間順風車合乘雙方安全保障可行性的同時，順風車暫停接受22點-6點期間出發的訂單。接單在22點之前但預估服務時間超過22點的訂單，在出發前對合乘雙方進行安全提示。
全平台出行相關業務，在之前司機背景篩查、三證驗真的基礎上作如下整改：
專項整治人車不符，堅決零容忍。快車、專車、豪華車每天出車前司機必須進行人臉識別驗證，同時在全平台推出有獎舉報人車不符。
修改產品設計，將緊急求助功能提升至顯著位置。在緊急求助原有功能（按下後上傳現場實時錄音，由客服監聽並回撥用戶電話，同時自動發送行程信息給緊急聯繫人）的基礎上，用戶可自主選擇一鍵撥打110、120、122及滴滴24小時安全客服等號碼。
滴滴承諾，在平台上發生的相關交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，我們將主動承擔應有的法律責任。此外，在已有安全保障機制(包括保險、醫療費用先行墊付、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶等總額最高120萬的保障)的基礎上，滴滴已著手建立關愛基金，在法律規定的範疇外，為當事人和家屬提供更多的救助和關懷。
以上整改措施將於5月31日前全部完成。同時，全平台將加速推動全面實名制。我們希望廣大司機和乘客與我們一起努力，讓出行更加安全。
△資料圖
在整改過程中，也有一些長期困擾我們的問題，在此也希望陸續和社會各界共同探討，真誠地尋求大家的幫助和建議：
在現實場景中，大多數司乘糾紛的投訴，雙方都各執一詞，難以提供有力的證據，給平台判責帶來非常大的困難，也讓很多司機和乘客認為平台偏袒一方或者不作為。
對此我們也收到很多建議，是否可以考慮在車內對每個行程全程錄音（將明確告知用戶，並經過用戶授權方可使用軟體），在提升服務質量的同時，方便在發生車內糾紛或治安刑事案件（例如性騷擾）時取證判責，為保護司乘隱私，錄音資料不保存於個人手機，將直接加密上傳伺服器，保留72小時後自動刪除。
我們非常清楚，並不是所有人都願意在行程中被錄音。且如果未來要增加車內視頻監控功能，可能還會需要向用戶要求更多的隱私授權。但這確實是提升安全、服務以及在發生事故糾紛後取證判責最有效的辦法。這樣的措施，大家覺得是否可以接受？
目前我們已和公安機關合作對註冊司機進行背景篩查，防止涉及人身財產和公共安全犯罪記錄的人進入平台。但我們也希望尊重每一個人的合法權益（例如就業權），對於不涉及人身財產和公共安全犯罪（例如侵犯著作權罪）的刑滿釋放人員，是否可以給他們成為網約車司機或者順風車車主的機會？
以上兩個問題，我們會在近期積極地向有關部門、專家學者請教和諮詢。也會通過官方微博微信等渠道徵求公眾的意見，並把這樣的徵詢機制長期保持下去。謝謝大家。
文字來源：大連晚報記者唐楓、部分內容綜合人民網、央視評論特約撰稿 岳屾山
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