日本外交大反轉，要對華講和轉頭斗韓國了？

據日媒報道,5月15日,日本外務省公布了2018年新版《外交藍皮書》,該藍皮書相較去年出現較大變化:該藍皮書肯定近一段時間日中關係「改善取得了進展」,未來兩國關係發展值得期待。但同時,該藍皮書首次刪去了「韓國是日本共享戰略利益的最重要鄰國」的表述,同時強調了兩國對爭議島嶼的主權爭端。不難看出,日本在東亞的外交戰略正在出現變化。

對華口氣出現緩和

據日本NHK電視台報道,5月15日,外務大臣河野太郎在內閣會議上就剛剛公布的新版《外交藍皮書》作了報告,在報告中,他提到了不久前中國總理李克強訪日以及中日兩國近來關係改善的勢頭。

李克強訪日成為中日關係轉暖的一大信號。

藍皮書中提到,中日作為隔海相望的鄰國,已經建立緊密的經濟聯繫,去年中國訪日遊客數量約736萬人次,前年約637萬人次,連創歷史新高。來自中國旅遊的消費力量已經成為日本實現「觀光立國」不可或缺的動力,今後日本發展應當更多尋求中方的助力。

藍皮書還指出,日中關係在應對包括朝鮮問題在內的各項課題方面也至關重要。藍皮書呼籲日本應克服中日作為鄰國所具有的很多難題,繼續建立「戰略互惠關係」,這在近年來的《外交藍皮書》中較為少見。

關於海洋等敏感問題,去年的《外交藍皮書》在關於亞洲地區局勢的開頭部分進行了介紹,今年,為體現中日兩國關係改善的勢頭,僅在分論部分作了說明。

去年是中日邦交正常化45周年,該藍皮書評價去年是兩國關係「有較大改善」的一年,稱要從大局出發,繼續推動兩國友好關係穩定向前發展。

值得注意的是,藍皮書在開篇第一部分就提到了以中國為首的「新興國家」崛起對世界帶來的影響,指出「新興國家」的急速崛起在給世界經濟發展帶來機遇的同時,也將打破固有的力量平衡,為日本未來外交增加不確定性。

日本媒體分析認為,藍皮書開篇的上述認識,與本年度《外交藍皮書》對華口氣上的變化互為因果。經過此前對華關係數年的低谷期,日本開始認識到中國力量的崛起不僅是雙邊問題,更將改變世界格局。「特朗普總統今年以來展開的貿易戰對政府是一個極大的衝擊。」《讀賣新聞》援引外務省官員的話稱,在未來一段時間,站在全球格局的高度重審日中關係將是日本政府的要務。在這一背景下,在藍皮書中緩和對華措辭無疑是個必要的開始。

刪除對韓重要表述

此外,對韓態度的變化也是今年日本《外交藍皮書》的一大看點。據報道,藍皮書提及竹島(韓國稱「獨島」)時用了「韓國非法佔據」的表述,並稱日方強烈抗議韓方在周邊實施軍事訓練。另外,在描述日韓關係方面,今年的《外交藍皮書》刪去了「韓國是共享戰略意義的最重要鄰國」這一表述,而該表述在此前幾年的藍皮書中一直是「保留節目」,被認為體現了日本不願意與韓國鬧僵的態度。

竹島（獨島）

對於日方這一態度的改變,韓方反應強烈。韓國外交部發言人5月15日發表評論,強烈抗議日本政府當天向內閣會議提交主張獨島(日稱「竹島」)主權的2018年版《外交藍皮書》,並強烈敦促日方立即撤回相關主張。另外,韓國外交部東北亞局局長金容吉也於當天上午召見日本駐韓國大使館總務公使表示抗議。

日本媒體分析認為,此次《外交藍皮書》對韓關係表述上的變化,體現了安倍政府正在對韓國失去信心。自以民族主義為重的文在寅政府上台以來,日韓關係就開始進入低潮期,之前旨在「永久且不可逆地解決慰安婦問題」的《日韓慰安婦問題協議》被推翻重談,加上近期半島局勢突變,韓國政府抓住這一時機一再宣誓日韓爭議領土的主權,這些都讓日本感到芒刺在背。據日本政府相關人士透露,韓國方面的動向已經被安倍政府圈定為「下一步需重點關注的對象」。日韓兩國關係未來的不確定性正在增加。

與之相反,藍皮書對朝鮮態度則較為緩和,藍皮書關於朝鮮的表述較去年大幅增加,同時表示為使朝鮮徹底「棄核」,日美韓三國要更加緊密合作。而河野太郎在當天國會作證時還專門提到,如朝鮮能遵照聯合國決議「完全、可驗證、不可逆」地廢除核武器,日本將不要求朝鮮變更其政治制度,並將考慮對朝貿易解禁,甚至提供經濟援助。

依然認美國當老大

不過,藍皮書還是一貫性地強調了「日美同盟」的重要性,稱首相安倍晉三和美國總統特朗普在應對朝鮮問題方面緊密合作。河野太郎向記者表示,在日本所處的安全保障環境日趨嚴峻的情況下,日本將同以美國為首的各國緊密合作,積極應對各項課題,以顯示日美之間密切的聯繫。

另外,藍皮書中還特意提到了日本是僅次於英國的對美第二大投資國,在美國累計資產投入達到4211億美元,為美國創造了86萬個就業崗位。未來在處理與美國貿易關係時,要「活用」日本對美國的盟友關係,維持兩國在經濟上的互惠互利。

顯然,上述表述是說給以經濟利益為重的美國總統特朗普聽的。在特朗普揮舞貿易制裁大棒對各國不分敵友一通亂打的當下,日方顯然十分懼怕與美國發生正面的貿易衝突。為此,藍皮書還許諾日本下一步將加大對美的直接投資。

值得一提的是,日本《外交藍皮書》通常在每年4月底前公布,此次特地延遲至5月公布,是為了等待安倍4月訪美所取得的結果。而從藍皮書的最終表述看,雖然安倍此次訪美結果難言成功,但日本依然沒有改變對美國「在政治上依靠,在經濟上妥協」的總態度。

雖然特朗普「不夠朋友」，安倍還是打算跟美跟到底。

在此情況下,雖然今年的藍皮書在對中韓朝等國的表述上多有變化,但依然是區域性的小調,日本對美「跟隨外交」的思路沒有發生根本性改變。

齊魯晚報·齊魯壹點 記者 王昱

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