新時代中國大外交乘風破浪行穩致遠 特約
陳向陽 中國現代國際關係研究院危機管理研究中心主任、研究員
2018年5月15日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央外事工作委員會主任習近平主持召開中央外事工作委員會第一次會議並發表重要講話，強調要加強黨中央對外事工作的集中統一領導，準確把握當前國際形勢發展變化，銳意進取，開拓創新，努力開創「中國特色大國外交」新局面，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻。首次會議影響深遠，中國外交任重道遠。
首先，要貫徹好此次會議習近平總書記的重要講話精神，以新時代中國外交「夢之隊」助力「中國夢」。
習近平指出，當今世界「不確定不穩定」因素增多，我國發展面臨的機遇和挑戰並存。要準確把握國際形勢變化的規律，既認清中國和世界發展大勢，又看到前進道路上面臨的風險挑戰，未雨綢繆、妥善應對。當前和今後一個時期要「深化外交布局」，落實重大外交活動規劃，增強風險意識，堅定維護國家主權、安全、發展利益。
習近平強調，「一帶一路」建設是推動構建「人類命運共同體」的重要「實踐平台」。要抓好首屆國際合作高峰論壇成果的落實，凝聚各方共識，規劃合作願景，擴大對外開放，加強同各國的溝通、協商、合作，推動「一帶一路」建設「走深走實、行穩致遠」，更好造福各國人民。
習近平強調，中央外事工作委員會要發揮「決策議事協調」作用，推動外交理論和實踐創新，強化頂層設計和統籌協調，提高「把方向、謀大局、定政策」能力，推進「對外工作體制機制」改革，加強外事工作隊伍建設。
其次，完善優化外交布局，進一步聚焦周邊。
《十九大報告》明確提出中國外交要積極發展「全球夥伴關係」，擴大同各國的利益交匯點，包括「四個布局」：一是推進大國協調和合作，構建「總體穩定、均衡發展」的大國關係框架；二是按照「親誠惠容」理念和「與鄰為善、以鄰為伴」周邊外交方針深化同周邊國家關係；三是秉持弘揚「正確義利觀」和「真實親誠」理念加強同發展中國家團結合作；四是加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往。
上述「四個布局」之中，應將重點放在周邊，直面周邊熱點難點，著力塑造周邊環境，力爭「中美鄰」博弈的戰略主動權，包括：針對朝鮮半島「歷史性」新變局，兼顧危機管控、防亂止戰、維穩促和，近期密切跟蹤有關各方互動新動向，妥善周旋、積極介入、力爭主動，確保中國的地緣戰略利益與邊境和平安寧，中長期則推動實現半島無核化；針對南海及東海釣魚島問題，完善設施建設，強化力量部署與實際控制，推進雙邊對話，爭取共同開發，反制域外大國攪局；針對美國等以「印太戰略」對華圍堵，謀劃中國「大周邊」戰略，與巴基斯坦、緬甸等國加強聯合，與印度、日本加強對話，予以反制破解。
再次，以「一帶一路」為龍頭，擴大對外開放，深化經濟外交，維護並完善經濟全球化，大力強化海外利益安保。
穩步推進「一帶一路」國際合作，主攻東南亞、中亞、南亞、非洲、東南歐等，努力實現「政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通」，打造國際合作新平台；支持多邊貿易體制，促進自貿區建設，推動建設開放型世界經濟；對東道國加強其社會與地方工作，處好與所在地區現實或潛在競爭者的關係；加快情報、執法、軍事力量「走出去」及全球布建，提升行動力，有效保障對外經貿投資與人文交流。
第四，強化涉外風險管控，不斷提升博弈能力。
運籌中美「競合博弈」，管控競爭加劇風險，鬥智斗勇不鬥氣，靈活反應、精準反制。維護中美各領域對話機制，針對特朗普總統「個性極強」等開展工作，關注美國內政新動向，廣泛爭取美國地方和有關利益團體，努力維護中美關係大局；重點管控中緬邊境、朝鮮半島、南海等周邊安全風險，堅決穩妥捍衛領土主權，維護地緣利益；加大管控「台獨」風險；管控網空風險，維護「網路主權」，妥善應對非國家行為體崛起；管控涉華國際輿論風險，創新大外宣，完善輿論戰等預案。（責任編輯 郭素萍）
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