2035到2050年，中華民族偉大復興的「關鍵一跳」
面向2050年，在國際環境將發生更加深刻變化的背景下，科學判斷我國戰略機遇期，準確認識開放發展面臨的主要挑戰，進一步完善開放發展理念，這是正確把握第二個百年奮鬥目標與合理設計發展路徑的必然要求。
原文：《打開未來30年我國開放發展的新思路》
作者：國家發改委經濟研究院消費與收入分配研究室主任 王蘊 南開大學 盧岩
由積極利用轉向主動塑造戰略機遇期
2002年黨的十六大報告首次正式提出「戰略機遇期」，明確「二十一世紀頭二十年，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。」黨的十九大報告再次明確了我國仍然處於重要戰略機遇期的判斷。這一判斷為謀劃和推進第二個百年目標提供了戰略指引。從國際環境的變化趨勢看，支撐「和平、合作與發展」的主要力量並未發生改變，「和平與發展」的時代主題沒有變化，但干擾和平與發展的不穩定不確定因素或更加錯綜複雜。從實現中華民族偉大復興的歷史高度，應從以下方面正確理解未來30年我國所處的戰略機遇期：
第一，由順勢而為、積極利用轉變為主動塑造戰略機遇期。改革開放以來，我國發展的重要戰略機遇期主要體現為一系列外部發展機遇，通過有效利用將機遇轉化為快速發展的成就。目前，我國正處於由充分利用機遇向主動塑造戰略機遇轉變的階段，面向2050年，我國發展的戰略機遇期將更多地來自於主動塑造。一方面，在內生增長動力驅動下，我國成為帶動世界發展的主要力量，將更多通過帶動其他國家的發展來實現自身的發展，發展空間和發展機遇更多來自於主動塑造。另一方面，隨著自身的發展和「兩超多強」世界發展格局的逐步形成，建立合理的發展大國與世界的互動關係要求我國主動謀劃發展、塑造發展環境，以此來確立並鞏固大國地位。
第二，主動塑造戰略機遇期的階段性特徵。按照黨的十九大報告對第二個百年目標即全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，面向2050年我國主動塑造戰略機遇期應具有兩個階段性特徵：2035年之前，戰略機遇期的塑造應著力積極主動拓展發展空間，勇爭上游。對我國而言，該階段不僅是增強經濟發展實力以增強自身發展帶動作用的關鍵階段，是顯著提升國際政治經濟影響力的關鍵階段。主動塑造戰略機遇期應直接服務於構建以我國為中心的亞洲價值鏈網路；應直接服務於厚植我國在亞洲區域的全面影響力，尤其是注重補足政治和軍事影響力方面的短板。2035—2050年，塑造戰略機遇期應著力鞏固和提升我國全球影響力。全球經濟總體將處於新周期的上升階段，全球領導權力格局的實質性變化將推動開啟新的政治長周期。1840年後中華民族經歷了100年的衰落和100年左右的復興發展，已經到了再次歷史性崛起的關頭，2035—2050年是實現偉大復興的「關鍵一跳」。這一時期，戰略機遇期的塑造要為全面鞏固和提升我國經濟、政治和軍事等方面的全球影響力創造良好的條件或環境。
以更積極的姿態持續提高開放深度廣度
一是在開放發展框架內明確需要維護的國家核心利益。利益導向是開放發展的基本遵循。在我國開放發展框架內，需要維護的國家核心利益應包括：安全利益。包括國家主權獨立、領土完整和國家安全等在內的安全利益是利益維護的底線，隨著開放深入發展，需要維護的國家安全利益的範圍也會更加廣泛。政治利益。國家政治利益的核心是中國憲法確立的國家政治制度和核心價值觀。發展利益。國家發展利益包括我國發展機會和發展空間等在內的基本發展權益。
二是高水平引進來和高質量走出去並重，提升要素集聚與要素培育並重型開放水平。高水平引進來，更好地利用國際優質要素，帶動國內高端要素培育。全面實施外資准入前國民待遇加負面清單管理模式。促進引資與引技、引智有效融合，比如探索技術移民制度，完善海外人才的國民待遇。高質量走出去，更好地利用國際市場和國際要素配置渠道，促進高端要素的培育和增強配置能力。積極輸出技術、標準和服務。推動企業利用產品、資本紐帶，建立「國內與全球」之間的知識流動管道，促進國內知識要素的培育。發揮好「一帶一路」推進人民幣國際化的平台引領作用，積極推動人民幣計價結算，建立以人民幣貸款、直接投資為主的融資體系；擴大與沿線國家的貨幣互換範圍與規模，進一步強化人民幣的官方儲備貨幣職能。
三是增強安全保障能力，擴大安全合作，有效支撐安全開放。按照總體國家安全觀的要求，全面加強國家安全保障體系建設，有效增強安全保障能力。增強傳統軍事安全保障能力。應建立清晰持久的軍事戰略，實現與國力相適應的穩定較快的軍事投入增長，維持高水平的戰鬥潛能。發展非傳統安全保障能力。消除境內恐怖主義產生的社會根源，持續加強打擊恐怖主義的國際合作。結合民間力量大力發展網路信息安全技術，完善網路空間治理，加強網路信息安全的國際合作。主動塑造共同安全利益。擴大與周邊國家多種形式軍事合作的範圍並建立合作常態化機制，逐步扭轉經濟融合與安全體系錯配的局面。構建與利益全球化相適應的安全保障體系。加強前沿部署，大力發展全球投送能力，嘗試創建國際協調互助的熱點降溫和衝突化解機制。
四是樹立自信，以開放發展支撐我國價值理念輸出。經濟合作與價值意識輸出緊密結合。以貿易投資、人員往來為載體，有意識地以我國發展成就及與對象國的合作成果來論證中國政治價值判斷和社會意識選擇的合理性，為更多發展中國家提供發展方案的新選擇。堅持獨立自主的和平外交政策。充分發揮日益富強的大國外交優勢和潛力，積極推動建立公平合理的國際政治經濟新秩序，不斷營造和平友好包容的外部環境。提高文化開放水平，推動國家文化軟實力增長。將政治價值和社會意識分散寓含於高品質文化產品，持續推動官方民間各層次文化交流輸出，以柔性方式長期漸進推動民間親和力形成。
文章原載於社會科學報第1606期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。
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