當「一帶一路」遇上「非洲年」

去年5月14日，在北京成功舉辦了「一帶一路」國際合作高峰論壇。29個國家元首和政府首腦出席會議，以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通五個領域為主題，各方進行了深入交流和切實合作。

列車從肯亞蒙內鐵路沿線的馬澤拉斯鐵路大橋上駛過。由中國企業承建的蒙巴薩－內羅畢標軌鐵路（蒙內鐵路）全長約480公里，2017年5月31日通車。 新華社發

今年是「一帶一路」倡議提出五周年。回顧這極不平凡的五年，「一帶一路」倡議從一個嗷嗷待哺的嬰兒，成長為獲得國內國際社會熱烈響應和積极參与的國際合作平台。今年也堪稱中國外交的「非洲年」，7月將在南非召開的金磚峰會和9月將在北京召開的中非合作論壇峰會將開啟以共建中非命運共同體和共築「一帶一路」為主題的中非關係新階段。在「一帶一路」框架下，中非關係的戰略地位將進一步提升，中非合作將在更高層次和更新理念指導下展開。

1.從官方走入民間

儘管大多數非洲國家，特別是中部和西部非洲並不在傳統地理意義的絲綢之路範圍內，但是「一帶一路」是一個全面、包容、共享的合作倡議，雖源於中國，但機會和成果屬於世界。中國同非洲在經濟、政治領域是相互信賴、真誠合作的好夥伴，中國真心希望與非洲兄弟實現共同發展。對非洲的廣大發展中國家而言，基礎設施的缺乏限制了發展動力，人口紅利得不到有效轉換。「要想富，先修路」成為非洲國家的普遍共識。為此，中國向非洲提供了無償援助和低息貸款，主要用於基礎設施和生產性項目建設，包括港口、鐵路、高速公路、紡織工廠、混凝土工廠和鋼鐵廠等。

3月19日，在馬拉維薩利馬，馬拉維總統穆塔里卡（中）為中非紡織有限公司揭牌。 新華社發

「一帶一路」在非洲的工業集群建設產生了空前的經濟動力，為當地創造了就業機會和政府財政收入。非洲工業化在「一帶一路」倡議的具體項目中獲得了強大的內生動力。《辛巴威時報》認為，中非合作的方式已從單純的商品貿易轉變為生產能力合作，帶動了各國政府的經濟發展。

中國與非洲國家雙邊貿易額去年達到1700億美元，中國從非洲進口增長了32％。麥肯錫的一份研究報告顯示，2017年有超過1萬家中國企業在非洲運營，其中約三分之一涉及製造業。值得注意的是，這些企業絕大多數是小微企業，這標誌著「一帶一路」倡議已經從官方走入了民間。報告認為，越來越多的中國對非洲投資有助於創造就業機會，促進技術轉讓和新技能開發。

2.共享發展理念

「非洲晴雨表」大數據調查顯示，在36個非洲國家涉及56000人的問卷調查中，有24％的被調查者將中國的發展模式排在世界第一位。改革開放四十年以來，中國經濟保持年均9.5%的持續高速增長，佔全球經濟比重從2.7%提升到15%，中國的發展經驗和發展理念取得了巨大的成就，在非洲等發展中國家受到了廣泛認可。埃及總統塞西認為，發展中國家的團結協作可以最大限度地交流發展經驗，為人文建設、生產進步和經濟繁榮找到一條最好、最適合的發展道路。尼日共和國總理拉菲尼表示，非洲國家應當學習中國治國理政的成功經驗。

「一帶一路」是一個強調開放、參與、包容的合作框架，不僅致力於加強經貿合作，更注重經驗的分享與學習、文化的交流與互動。儘管地域不同、地理相隔，但中國願意把自己發展理念與非洲人民共享。根據不完全統計，截至2017年底，中國吸引海外留學生近50萬人，其中「一帶一路」沿線國家留學生佔比近70%，攻讀文科學位者幾乎佔了所有學生的一半，越來越多的留學生來到中國學習中國的傳統文化和發展經驗。在政府層面，中國積極為非洲中高層政府官員提供「中非地方合作論壇」「非洲英語國家銀行官員高級研修班」等合作交流機會，成立了北京大學南南合作與發展學院等面向非洲國家省部級官員的學術交流平台。中國經驗蘊含著中國快速發展的奧秘，對處於現代化進程的非洲國家具有重要的借鑒意義。

3.互利共贏得尊重

不同於美國在二戰後制定的馬歇爾計劃，中國提出的「一帶一路」倡議沒有附加任何政治條件。以非洲為例，中國同非洲合作始終堅持兩個「絕不」：絕不會走西方殖民者的老路，也絕不會以犧牲非洲的生態環境和長遠利益為代價，而是要尋求互利互惠、合作共贏。中國是要幫助非洲國家實現可持續發展和持久和平，始終把尊重和維護非洲國家和人民的利益放在首位，政治上為非洲主持公道、伸張正義，經濟上幫助非洲加快發展，加快振興。中國秉持真、實、親、誠的對非政策理念，獲得了非洲人民的廣泛讚譽。

「一帶一路」國際合作高峰論壇上，中國同各國一道勾畫創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的新願景。4個月後，中非合作論壇北京峰會將再次聚焦中非共建「一帶一路」，共築中非命運共同體。屆時，中非領導人將再聚一堂，共話合作，共謀發展。我們期待「一帶一路」建設取得更廣泛的認可和參與，實現更突出的發展成就，更好造福非洲各國人民。

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