2018年紐西蘭財政預算，與大選之前的承諾差多遠？

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昨日，紐西蘭政府2018/2019年預算案正式出台。在發布之前，這個預算案就引起了各方的廣泛關注。

因為它不但是聯盟政府的第一個預算案，更被很多人視為是對聯盟政府是否會真正兌現大選前承諾的檢驗。

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健康部長：多年投資不足

工黨在大選前承諾，在未來四年里，將在醫療健康系統投入80億元資金，以解決精神健康服務中，初級保健、緊張的人員配備，以及資源不足的基礎設施等方面的漏洞。

衛生部長David Clark說，這些都是上屆政府忽視了的壓力點，紐西蘭的醫療健康系統長期以來一直都面臨投資不足的問題。

基礎設施建設和維護

前兩個月，奧克蘭南區的Middlemore醫院，有多棟建築年久失修，開始發霉，其中一些黴菌被證實有毒，此事把醫療系統的基礎設施建設和維護，擺上了政府的重要議事日程。

政府預測，在未來10年里，僅在基礎設施的建設和維護上，健康系統就需要140億元資金。有專家說，實際花費可能會更高。

緊張的人員配備

醫療專家協會政策和研究主任Lyndon Keene說，「超過50％的私人專家都報告了工作疲倦問題，護士們承受著相當大的壓力，因為醫院沒有配備足夠的人員，所以很多人超時工作護理病人，錯過休息時間。」

紐西蘭護理組織（NZNO）的專業服務副經理表示，健康局沒有能力招聘所需的護士和助產士。「因為缺少工作人員，這意味著病人的護理會受到影響。」

最近，全國的護士紛紛罷工遊行，要求政府提高工資、改善護士工作環境。

初級保健

工黨還承諾把家庭醫生的培訓名額從每年200個增加到300個。

紐西蘭醫療協會首席執行官Lesley Clarke說，「這才是解決保健系統長期問題的方法。」

另外一項工黨在大選中的承諾，就是從7月份開始，民眾看家庭醫生的費用將減少10元錢，但政府最近曾暗示，這個承諾，有可能不會在原定的7月份兌現。

國家黨因此批評工黨聯盟政府，把高達10億元的資金投入到對太平洋島國的支援，所以減少民眾看醫生費用的承諾才沒錢兌現。

精神健康

填補精神健康服務的空白，是工黨在大選中的另一項承諾，並要在未來兩年投入了4300萬元的資金在這方面。

政府已經開展了對這些空白的調查。精神健康基金會首席執行官Shaun Robinson說，這個預算案將是政府投入心理健康的開始，政府對精神健康的預防工作越來越重視。

新預算案：在未來四年里，將有32億元額外資金給醫療健康系統。

政府將花費3.6億元在：從今年12月開始，54萬擁有社會服務卡的民眾，看家庭醫生的費用可以減少20-30元；

只要是公房住戶，或這領取住房補貼或者是與收入相關租金補貼的民眾，都在可以申請社會服務卡之列；

兒童免費看醫生的年齡上限，從原來的13歲，增到14歲，這樣將有5.6萬青少年可以免費看醫生。

22億元給地區健康局，用以改善醫療條件和醫護人員工作環境；

將有1億元資金，為地區健康局重建或修繕老舊醫院建築。

1.12億元幫助社區助產士。

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教育多投錢，但未來不樂觀

教育也是獲得較大預算的領域之一。但有分析說，教師的薪酬上漲，可能會導致未來幾年實際教育支出下跌。

高等教育免費

工黨聯盟政府從今年1月起，已經開始實施其在大選前的免費高等教育的承諾——為高等教育的學生和高中畢業後的技能培訓免除第一年學費，並且將在未來的幾年裡，逐步擴展，免除本科3年或3年以上學位的費用。

同時，政府還增加了高等院校學生的生活津貼（每周50元），也允許學生生活貸款上限，最多也可每周增加50元。

早期干預服務

政府除了在免費高等教育上的預算之外，還宣布了為特殊需要兒童提供早期干預服務的預算，即在未來4年里，增加2150萬元，讓8000名有特殊教育需求（如語言障礙或患自閉症）的兒童，在入學前就獲得額外的學習支持；

另外，早期干預服務還將獲得額外的27萬2千元資金，以支持更多員工的信息技術花費。

學生補貼

工黨在大選前還承諾，從2019年1月起，提供給高中畢業生「工具包」，其中包括駕駛、預算和政治體制等課程；

為每一個學生每年提供150元津貼，以補貼父母為學校的「自願捐款」。

教師薪酬上漲

上個月，99％以上的小學和幼兒教師投票，支持兩年內加薪16％，中學教師則提出14.5％左右的加薪要求。

如果所有的教師在兩年內工資增長15％，那到2020/21年度，政府將耗資5.77億元，佔去了政府7.66億元預算的大部分，這無疑將會使未來教育預算緊張。

中學校長協會執行長Mike Williams說，他認為預算的首要任務是提高教師薪酬並減少工作量，這樣才能克服目前的嚴重教師短缺問題，特別是在奧克蘭。

新預算案將有16億元用在教育系統，其中：

4.5億元建造新學校；

3.7億元，在2021年之前，用來僱用1500名教師；

2.7億元，在未來4年里，用來改善特殊教育；

中小學和幼兒園將獲得因為通貨膨脹而增加的運行資金。

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新政府能否守住住房承諾？

隨著紐西蘭房地產價格持續增長，尤其是各地區房價普遍上竄，各地房屋售價和租價都大幅上漲，使得紐西蘭房屋可負擔水平一再下降，政府在房屋方面的花費也大幅上漲。

2018年，政府在住房補貼、與收入相關租金補貼和緊急住房資金等方面的花費，總額高達22億元，比2008年增長了66％。

但在住房供應方面，儘管政府的建房計劃一直在進行，但新房建造越來越落後於住房需求的速度。住房部長Phil Twyford說，新政府的KiwiBuild建房計劃，可以解決這個問題。

民眾也都拭目以待，看新政府的Kiwibuild建房計劃，是否能夠按計劃在10年內建造10萬套可負擔住房。新政府將在其KiwiBuild計劃中投入20億元。同時把奧克蘭和皇后鎮的可負擔住房的價格，提高了5萬元，到65萬元。

Phil Twyford說，在奧克蘭，一套新房65萬元，對許多人來說確實是太多了。他正在與銀行討論共同股權模式，讓銀行持有住房股份，從而降低購房者的最初花費。

奧克蘭和皇后鎮以外其它地區的房屋，最高價格則為50萬元。

新預算案：

未來4年里，38億元資金將用於建造6400套公房；

20億元作為Kiwibuild建房計劃啟動資金；

1.425億元資金，為數萬低收入家庭安裝住房隔熱系統；

1.7億元給緊急住房計劃，幫助無家可歸者。

- E N D -

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