生態環境部督查組決戰長江固廢污染 一周掛牌百餘起

「清廢行動2018」一周時間掛牌督辦111個環境問題。顯然，對於長江經濟帶上的固體廢物污染問題，生態環境部決意死戰。

150個督查組密布長江經濟帶11個省市，地毯式排查，生態環境部組織的這場有史以來最大規模的固體廢物清理行動目的相當明確——確保長江生態環境安全。

「104組」是生態環境部派到湖北省天門市的一個督查組，20個成員中有19個來自福建省三明市環境監察系統。督查首日，生態環境部掛牌督辦的24起案件中，就有這個小組發現的4起案件。《法制日報》記者有幸「跟班」督查。

幾天的「跟班」過程，令《法制日報》記者亦喜亦憂，喜的是，「自助」式督查有望徹底改變環保執法不看地方「臉色」；憂的是，垃圾處置欠賬嚴重，垃圾圍城觸目驚心；同時，企業違法傾倒工業廢物手段惡劣。

垃圾圍城漢江水質受到威脅

天門市是湖北省一個縣級市，人口160多萬。在天門市環保局局長鬍業學看來，人口多是天門市垃圾量大的一個重要原因。

「蘇隊，你們過來一下。」5月12日，正在天門市一橋頭準備通過無人機來查找問題點位時，一督查隊員打來電話報告說，發現了一個問題點位。104組組長，來自福建省三明市環保局環境監察支隊的副支隊長蘇江海迅速趕了過去。

儘管到天門督查已經是第三天，但是眼前的景象仍讓蘇江海感到震驚，一條寬約30米，長達300多米的垃圾溝平躺在出城不遠的一條公路旁邊，花花綠綠，生活垃圾、建築垃圾混雜，惡臭陣陣，不僅如此，溝里的滲濾液已經變色。定位顯示，這條垃圾溝距離長江的最大支流漢江直線距離僅有2公里多，而離最近溝渠楊家新溝僅5米。

現場檢查，督查隊員發現，這條垃圾溝下面無任何防滲措施，上面未苫蓋，同時伴有惡臭氣味。104組當即叫來天門市的有關負責人進行現場確認。

當天，104組在位於灘涂的多祥鎮老垃圾填埋場發現了一個傾倒面積約800平方米(深度不詳)的生活垃圾場，該垃圾場同時夾雜少量醫療廢物。據督查隊員介紹，該垃圾填埋場雖已停止使用，但未封場，未落實防滲措施和垃圾滲濾液收集設施，更為嚴重的是，這個垃圾場距離漢江不足百米，存在較大環境安全隱患。

「清廢行動2018」第104督查組在天門市開展督查時，利用隨隊攜帶的無人機發現黃潭鎮東河橋旁時有一處50米長、10米寬的生活垃圾傾倒點，該傾倒點緊鄰東河(漢江支流)，距入漢北河入河口約250米，對漢北河及地下水產生嚴重環境安全隱患；天門市竟陵街道漢北橋頭荒地內現場傾倒有約上千噸的生活垃圾、建築垃圾等混合固廢，距漢北河(漢江支流)不足百米，傾倒點無防滲漏措施，地面裸露；天門市竟陵街道江河村漢北堤街江家河兩岸傾倒有大量固體廢物，主要為建築垃圾和少量生活垃圾(水體黑臭)，長度約300米，總量約1000噸……

據104組介紹，督查中幾乎每天都能發現垃圾隨意堆放污染環境問題。天門市有關負責人向《法制日報》記者透露，104組進駐天門市後，天門市集中清理各類垃圾，以致到垃圾填埋廠排隊卸垃圾的車輛大排長龍。

垃圾圍城已是不爭的事實。督查組認為，值得警惕的是，這些垃圾溝(場)基本都沒有防滲措施，而天門市又是一個河網密集的城市，不僅長江最大的支流漢江的水質受到威脅，就是地下水也有被污染的風險。

企業惡意傾倒疑似危險廢物

按照天門市有關方面的介紹，垃圾圍城大多有其歷史原因。但是，惡意傾倒疑似工業危險廢物性質就不一樣了。

5月12日下午，104組的督查隊員在岳口鎮通往健康村、七屋巷村的一條土路上偶然發現了一大片被沙子覆蓋的土地，土地的邊緣滲出了白花花的物質，這片地的旁邊就是一個自然垃圾填埋場，這引起了督查隊員的高度警覺。

買來鐵杴，沒挖幾下先是露出黃色的物質，再深挖就是黑色的物質，而且，黑色的物質非常堅硬。督查隊員用鐵杴挖了一塊黃色物質，倒入一點水，通過隨身攜帶的PH試紙一測，黃色物質的酸鹼度居然達到13—14,「這說明黃色物質屬於強鹼，疑似危險廢物。」104組組長蘇江海告訴《法制日報》記者，黑色物質應該是工業固廢。

正說著，蘇江海胳膊上不小心碰到黃色物質的地方已經泛起了條條紅色的小包。再進一步檢查，督查組發現，黃色物質邊緣部門白花花的東西是工業鹼，而白花花物質下面就是一條河溝，河溝旁邊的植物己全部枯萎、死亡。「很有可能是被燒死的。」讓蘇江海認定這堆物質是工業固廢的另一個重要原因是，河溝里還有一個化工企業用的「計量罐」。

經過初步測量，黃色的疑似工業危險廢物，傾倒面積約6平方米，深度約0.5米。而黑色的工業固廢面積約300平方米左右，深度有1米。

於是，蘇江海叫來當地環保部門前來確認，後當地村委會的村幹部也被叫來詢問。

七屋巷村委會主任承認，沙子是他叫人蓋上的，但他表示不知道沙子下面是什麼，更不知道是工業廢物。幾番對話下來，村委會主任開始前後矛盾。

督查組認為，這顯然是一起惡意傾倒事件，而且性質惡劣。

天門市環保局有關負責人告訴《法制日報》記者，就這個問題，當天他們已展開調查。

「自助」督查打造環保執法鐵軍

「到了吃飯時間，我們先去吃飯，晚上我們還要開碰頭會。」5月11日晚上近7點，蘇江海告訴《法制日報》記者，他們要分批去吃飯。

「分批吃飯？」雖多次參加環保部門組織的各類督查，但「分批吃飯」還是第一次聽說。

蘇江海向《法制日報》記者解釋說，按照生態環境部的統一部署，前來參加「清廢行動2018」的督查人員必須填寫「廉潔守紀承諾書」。

「在天門市督查期間，我們原則上獨立開展督查。」蘇江海說，出去督查是自己租車，找不到地方就啟用導航；吃飯是隊員在網上自己訂，住房費用自己結。

據《法制日報》記者了解，這種「自助式」督查以往並不多見。

一盒米飯上面蓋著青菜，少許肉，另一盒菜湯，5月13日中午，當《法制日報》記者來到福建省環境監察總隊陳志輝的房間時，他正在吃午飯。「這麼簡單，能吃好嗎？」「這樣挺好，我們想吃什麼就叫什麼，沒有陪同不需要應酬。」陳志輝說，104組有20個督查隊員，這些督查隊員被分配到不同的組，有去現場的，有整理信息的，等等。在他看來，這種吃飯方式可以滿足每個組的工作需要。

「清廢行動2018」啟動之初，生態環境部明確提出，此次督查原則上不需要地方陪同，由督查人員獨立核查。在天門，《法制日報》記者看到，一支獨立的環保執法鐵軍正在逐步走向成熟。

本報記者 郄建榮

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